Дело № 2а-234/2024 

86RS0017-01-2024-000149-27 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,

при секретаре Гордеевой К.В.,

с участием помощника прокурора Казакова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Агириш о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации городского поселения Агириш, в котором просил обязать ответчика в срок до (дата) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную: - в районе объездной дороги вокруг п.Агириш на земельном участке в границах поселения, примыкающем к участку лесного фонда, выдела 85 квартала 603 Акрышского урочища Торского участкового лесничества (географические координаты: 61.93710 с.ш. 63.01200 в.д.; 61.936683 с.ш.63.1234 в.д.; 61.937097 с.ш. 63.012003 в.д.; 61.937374 с.ш. 63.011669 в.д.).

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории г.п.Агириш. Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры (далее - Советский отдел Природнадзора Югры) проведены натурные обследования территории земель городского поселения Агириш, в ходе которых выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенных:- в районе объездной дороги вокруг п.Агириш на земельном участке в границах поселения, примыкающем к участку лесного фонда, выдела 85 квартала 603 Акрышского урочища Торского участкового лесничества (географические координаты: 61.93710 с.ш. 63.01200 в.д.; 61.936683 с.ш. 63.1234 в.д.; 61.937097 с.ш. 63.012003 в.д.; 61.937374 с.ш. 63.011669 в.д.).

В целях ликвидации указанных свалок Советским отделом Природнадзора Югры в адрес главы г.п. Агириш (дата) направлено извещение о необходимости ликвидации захламления территорий отходами, которое до настоящего времени не исполнено. 

В судебном заседании помощник прокурор Казаков М.И. исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации г.п. Агириш в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в России охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В частности, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вышеуказанная обязанность муниципалитета по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов не может восприниматься в отрыве от обязанностей муниципалитета разрешения иных вопросов местного значения, установленных подп. 8, 9, 10 и 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания, организация благоустройства территории поселения. 

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Согласно акту патрулирования лесов (номер) от (дата), составленного старшим государственным инспектором и главным специалистом Советского отдела Природнадзора Югры, в районе объездной дороги вокруг п.Агириш на земельном участке в границах поселения, примыкающем к участку лесного фонда, выдела 85 квартала 603 Акрышского урочища Торского участкового лесничества (географические координаты: 61.93710 с.ш. 63.01200 в.д.; 61.936683 с.ш. 63.1234 в.д.; 61.937097 с.ш. 63.012003 в.д.; 61.937374 с.ш. 63.011669 в.д.) обнаружено размещение отходов потребления (твердые коммунальные отходы), строительные отходы (доски, брус, утратившие свои потребительские свойства).

Обстоятельства, отраженные в акте, подтверждаются приложенными к нему фототаблицами и стороной административного ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.

Извещением начальника Советского отдела Природнадзора Югры от (дата) главе администрации городского поселения Агириш предлагалось представить информацию с подтверждающими материалами о ликвидации захламления отходами земельных участков до (дата).

Согласно отчету о проведении осмотра территории (номер) вышеназванные несанкционированные свалки не ликвидированы. 

Поскольку вышеуказанные свалки отходов находятся на территории городского поселения Агириш и на землях поселения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором к администрации городского поселения Агириш ХМАО-Югры административный иск подлежит удовлетворению.

С учетом возможности ликвидировать свалку только после окончания зимнего периода суд устанавливает срок ликвидации несанкционированной свалки до (дата). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения Агириш Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок до (дата) ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в районе объездной дороги вокруг п.Агириш на земельном участке в границах поселения, примыкающем к участку лесного фонда, выдела 85 квартала 603 Акрышского урочища Торского участкового лесничества (географические координаты: 61.93710 с.ш. 63.01200 в.д.; 61.936683 с.ш.63.1234 в.д.; 61.937097 с.ш. 63.012003 в.д.; 61.937374 с.ш. 63.011669 в.д.).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Рыбалкин