№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата оглашения резолютивной части постановления: 20 марта 2017 года

Дата составления мотивированного постановления: 23 марта 2017 года

г. Магадан 23 марта 2017 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г., 

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Магаданской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л а:

ФИО2 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах. 

21 сентября 2016 года в соответствии со ст. 163 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) в отношении морского судна КП «

<

данные изъяты> судовладельцем которого является 

<

данные изъяты>», таможенным постом Морской порт Магадан Магаданской таможни были совершены таможенные операции и таможенный контроль при убытии судна с таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Для совершения вышеуказанных таможенных операций капитаном судна в соответствии со ст. 159 ТК ТС были поданы документы, необходимые для международной перевозки водным судном: таможенная декларация на транспортное средство №, генеральная декларация ИМО №, грузовая декларация от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о судовых запасах от ДД.ММ.ГГГГ, судовая роль от ДД.ММ.ГГГГ, в которой среди членов экипажа в должности рефрижераторного механика числился ФИО2, декларация о личных вещах экипажа от ДД.ММ.ГГГГ. В таможенной декларации на транспортное средство № указана цель вывоза судна «начало международной перевозки груза за пределы таможенной территории ЕАЭС». На генеральной декларации ИМО № имеется отметка таможенного органа, разрешающая убытие судна с таможенной территории ЕАЭС. 

Согласно суточным донесениям судно 

<

данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Северо-Охотоморской и в Западно-Камчатской подзонах Охотского моря. 

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению администрации морского судна КП «

<

данные изъяты>», направленного в пограничные и таможенные органа РФ, указанное транспортное средство в 6 часов 50 минут пересекло границу территориальных вод на вход в направлении РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судно КП «

<

данные изъяты>» прибыло в морской грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ Магадан (порт Магадан). Капитаном судна «

<

данные изъяты>» в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 159 ТК ТС были поданы соответствующие документы, необходимые для завершения международной перевозки судна. Среди представленных документов были генеральная декларация от ДД.ММ.ГГГГ, грузовая декларация от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о судовых припасах от ДД.ММ.ГГГГ, судовая роль со списком членов экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержалась информация о количестве и составе членов экипажа КП «

<

данные изъяты>» (их фамилии, имена, гражданство, даты и места рождения и т.д.), среди которых находился ФИО2, рефрижераторный механик; декларация о личных вещах экипажа судна ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержалась информация о наличии у физических лиц товаров, подлежащих декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно декларации о личных вещах экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, член экипажа рефрижераторный механик КП «

<

данные изъяты>» ФИО2 какие-либо товары на таможенную декларацию Таможенного союза не ввозит. Добровольно какие-либо товары ФИО2 для таможенного контроля не предоставлялись.

На основании информации оперативно-розыскного отдела Магаданской таможни о возможном нарушении таможенного законодательства ДД.ММ.ГГГГ был назначен таможенный досмотр судна КП «

<

данные изъяты>» с составлением акта таможенного досмотра №. 

В ходе досмотра в слесарной мастерской находящейся между машинным отделением и столовой экипажа КП «

<

данные изъяты>» на полке под вещами была обнаружена продукция морского промысла – печень трески в стеклянных банках – 9 банок, общим весом 8,8 кг, мясо трубача в стеклянных банках – 12 банок, общим весом 9 кг. 

В результате устного опроса членов экипажа было установлено, что указанная продукция морского промысла принадлежит ФИО2 

Таким образом, ФИО2 совершил сокрытие товаров от таможенного контроля иным способом, затрудняющим их обнаружение, при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении ему телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствии, из содержания которого также следует, что он вину признает, в содеянном раскаивается, просит назначить административное наказание в виде конфискации товара. 

С учетом изложенного на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагала, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ, и его вина полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания исследовались письменные доказательства, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, допущенного ФИО4,

- копия таможенной декларации на транспортное средство КП «

<

данные изъяты>», IМО №, 

- копия грузовой декларации;

- копия декларации о судовых запасах,

- спецификация судового снабжения №, находящегося на борту судна КП «

<

данные изъяты>

- спецификация судового снабжения №, находящегося на борту судна КП «

<

данные изъяты>»,

- спецификация судового снабжения №, находящегося на борту судна КП «

<

данные изъяты>»,

- спецификация судового снабжения №, находящегося на борту судна КП «

<

данные изъяты>»,

- спецификация судового снабжения № ЗИПА, находящегося на борту судна КП «

<

данные изъяты>»,

- копия судовой роли, 

- копия коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия коносамента №В от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия поручения на таможенный досмотр № от ДД.ММ.ГГГГ,

- акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была изъята продукция морского промысла: предположительно печень трески в собственном соку, упакованная в стеклянные банки – 9 банок, общим весом 8,8 кг, предположительно мясо трубача в собственном соку, упакованное в стеклянные банки – 12 банок, общим весом 9 кг, одна банка имеет признаки порчи – крышка вздута,

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому печень трески в стеклянных банках без маркировки весом 8,8 кг, а также трубач в стеклянных банках без маркировки, весом 9 кг были переданы на хранение в 

<

данные изъяты>»,

- справочная информация по делу об административном правонарушении №,

- протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах дела, согласно которому нарушение допущено им вследствие незнания правил перемещения морской продукции,

- протокол опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах дела, 

- протокол опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах дела, 

- протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для проведения экспертизы были взяты пробы образцов печени трески предположительно в количестве 110 гр, мяса трубача предположительно – в количестве 100 гр,

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленный на экспертизу товар, являющийся предметом административного правонарушения, образцы которого представлены на экспертизу, является: образец № – печень рыбы, предположительно трески, подвергшаяся термической обработке (стерилизации); образец № – мясо трубача, подвергшееся тепловой обработке (варке), 

- копии судового дела, формированного при оформлении на отход из порта Магадан ДД.ММ.ГГГГ КП «

<

данные изъяты>»,

- служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой таможенная стоимость печени трески, подвергшейся термической обработке (стерилизации), весом 8,8 кг составляет 4 888 рублей 89 копеек; таможенная стоимость мяса трубача, подвергшегося тепловой обработке (варке), весом 9 кг составляет 7 200 рублей,

- копия справки о среднем размере заработной платы за август-сентябрь 2016 года ФИО2, которая составляет 192 155 рублей. 

Допустимость и достоверность собранных в ходе административного расследования доказательств сомнений у судьи не вызывает. 

Процессуальных нарушений в ходе административного расследования не установлено. 

Выслушав мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно ч.1 ст. 4 ТК ТС, в которой определены используемые в кодекса термины и их определения, декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.6);

таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (п. 24);

таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27);

товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 35);

товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.36).

В силу ч.1 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с ч.2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Как следует из положений п.2 ч.1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: при международной перевозке водными судами - декларацию о личных вещах экипажа судна.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза (ч.1 ст. 352 ТК ТС).

Согласно ч.1 ст. 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза, которым является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Частью 4 названной статьи установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

П.п. 2,3 ч.2 указанной статьи предусмотрено, что товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;

В соответствии с ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 1 Соглашения определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. 

Согласно п.1 ч.4 Соглашения при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к данному Соглашению. Международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования. 

Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарном контролю (надзору), при ввозе их на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно данному Единому перечню ветеринарному контролю подлежат товары, классификационный код которых соответствует позиции 0307 «Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженные, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы моллюсков, пригодные для употребления в пищу», и позиции 0305 «Рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу», в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.

Морепродукция, ввезенная на таможенную территорию ЕАЭС ФИО2, а именно: мясо трубача, подвергшееся варке, классифицируется в позиции 0307 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № печень рыбы стерилизованная классифицируется в позиции 0305 указанной Товарной номенклатуры (субпозиция 71).

Согласно п. 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года, в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии с п.п. 2,3 ч.2 ст. 8 Соглашения таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

- товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

- товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В силу ч.3 названной статьи декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо:

имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже;

обладающее правом владения, пользования и (или) распоряжения в отношении транспортного средства для личного пользования, находящегося на таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем.

Проанализировав исследованные в ходе судебного разбирательства и приведенные в постановлении доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как сокрытие товаров от таможенного контроля иным способом затрудняющим их обнаружение при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Приходя к такому выводу, судья исходит из установленного в ходе судебного заседании факта, что товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС, были сокрыты от таможенного контроля на КП «ДД.ММ.ГГГГ» в слесарной мастерской на полке среди прочих вещей рефрижераторным механиком ФИО2 и подлежали обязательному декларированию в письменной форме. 

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, приводимые им при даче объяснения 7 ноября 2016 года, об отсутствии знаний о наличии такой обязанности не влияют на вывод о его виновности в совершении указанного административного правонарушения, поскольку данные обстоятельства не исключают обязанности по соблюдению установленных таможенных процедур в отношении данного товара.

Санкция части 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится. 

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей также не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, полагая, что данный вид наказания способен обеспечить реализацию задач административной ответственности. 

При этом судья исходит из того, что предметом административного правонарушения является печень трески, общим весом 8,8 кг, мясо трубача, общим весом 9 кг.

Процессуальных издержек по настоящему делу не имеется.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход федерального бюджета предметов административного правонарушения, а именно: печени трески, общим весом 8,8 кг, мяса трубача, общим весом 9 кг, переданных на ответственное хранение 

<

данные изъяты>», расположенному по адресу: 

<

адрес>. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая