З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Чирковой Е.В., с участием представителя истца Пак Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2020 по иску администрации г.Иркутска к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование искового требования истец указал, что ответчиком не предоставляется доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, в целях проверки факта проведения перепланировки. Истец просил суд обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, должностным лицам органа муниципального жилищного контроля; взыскать с ФИО1 судебную неустойку за неисполнение решения суда по 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Пак Ю.К., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Аналогичные положения закреплены в ст.3 ЖК РФ.

Статьей 20 ЖК РФ установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В силу ч.2 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

По смыслу изложенных норм, обеспечение доступа в жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, и её обследование, возможно только с согласия собственника жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно п.8 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены в ст.14 ЖК РФ. В соответствии с указанной нормой ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

Правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от Дата №, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Исходя из системного толкования положений указанных выше правовых норм, собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны обеспечивать допуск специалистов органов местного самоуправления к принадлежащим им помещениям в целях устранения нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В соответствии со ст.42(1) Устава Адрес, утв. решением Думы Адрес Дата №, муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности осуществляется структурными подразделениями (органами) администрации города, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности структурных подразделений (органов) администрации города, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и определение перечня должностных лиц уполномоченных структурных подразделений (органов) администрации города их полномочий, осуществляется в соответствии с настоящей статьей, ст.46 Устава и иным муниципальным правовым актом г.Иркутска, полномочиям структурных подразделений (органов) администрации города, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности на территории г.Иркутска; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления г.Иркутска; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в дующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Иркутской области; муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в соответствии с показателями и методикой, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области полномочий.

В соответствии с п.1.3 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории г.Иркутска, утв. постановлением администрации г.Иркутска от 28.11.2012 года № 031-06-2285/12 (Положение), органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация г.Иркутска (орган муниципального жилищного контроля). 

Структурными подразделениями администрации г.Иркутска, ответственными за осуществление муниципального жилищного контроля на подведомственной территории, являются управления ЖКХ Октябрьского, Свердловского, Правобережного, Ленинского округов администрации г.Иркутска (структурные подразделения администрации города Иркутска, ответственные за осуществление муниципального жилищного контроля).

Согласно п.1.4 Положения в рамках муниципального жилищного контроля структурные подразделения администрации города Иркутска, ответственные за осуществление муниципального жилищного контроля, осуществляют деятельность по организации и проведению на территории города Иркутска проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами установленных в отношении муниципального жилищного фонда города Иркутска федеральными законами и законами Иркутской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Иркутска требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с муниципальной долей собственности, к предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений (далее - обязательные требования).

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, является ответчик ФИО1, что подтверждено выпиской из ЕГРН от Дата.

Комитетом по управлению Октябрьским округом администрации г.Иркутска на основания приказа заместителя председателя комитета - начальника управления ЖКХ комитета по управлению Адресом администрации Адрес от Дата № в отношении ФИО1 возбуждена внеплановая выездная проверка в целях установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, согласно сведениям заявителя ФИО2 и ОАО «Южное управление ЖКС».

Ответчику ФИО1 были направлены уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от Дата, Дата заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу: Адрес.

В назначенные дату и время Дата в 09.30 часов, Дата в 17.00 часов доступ на проверяемый объект, расположенный по адресу: Адрес, ответчиком предоставлен не был, о чём составлена акты № от Дата, № от Дата.

Согласно акту проверки № от Дата, в связи с непредставлением доступа на проверяемый объект, представители администрации провести и завершить проверку в соответствии с действующим законодательством не смогли. 

При этом, ФИО1 было направлено предупреждение от Дата № о необходимости приведения жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, в первоначальное состояние. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Адрес наделена полномочиями по проведению проверки указанного жилого помещения, принадлежащего ответчику, в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в целях проверки обращений о проведенной ответчиком перепланировки, тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию, учитывая подтверждения ответчиками в судебном заседании факта по непредставлению ими доступа в жилое помещение и признание иска, исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При этом, нарушений прав ответчика, гарантированных ст.25 Конституцией РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (гл.25).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Обязанность по установлению факта неисполнения и ненадлежащего исполнения судебного решения возложена на судебного пристава-исполнителя

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик на протяжении длительного времени не предоставляет доступ должностным лицам органа муниципального жилищного контроля по факту самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, тем самым нарушает права и законные интересы иных собственников в многоквартирном доме. Таким образом, с учётом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает правильным взыскать с ответчика ФИО1 судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день не исполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Адрес» подлежит взысканию государственная пошлина солидарно в сумме по 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое требование администрации г.Иркутска удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью установления факта самовольной перепланировки. 

Взыскать с ФИО1 судебную неустойку за неисполнение решения Октябрьского районного суда г.Иркутска по иску администрации г.Иркутска к ФИО1 по 100 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении требований о взыскании неустойки в большем размере.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право подать в Октябрьский районный суд г.Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с 28 января 2020 года. 

Судья: Я.В. Островских