Дело №2-1808/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Торговой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему в тяжелых условиях труда в течение 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ответчика УПФ РФ по Павловскому району от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

Согласно решения Управление Пенсионного фонда РФ, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>», поскольку Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, газоэлектросварщики и электрогазосварщики не предусмотрены.

Документов, уточняющих факт и характер льготной работы, а также подтверждающих постоянную занятость, не представлено.

ФИО1 считает данный отказ незаконным и полагает, что приобрел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, по следующим основаниям.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке, ФИО1 был принят на работу в 

<

данные изъяты> по окончании училища. ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом в Советскую Армию.

ДД.ММ.ГГГГ принят в цех №8 

<

данные изъяты>, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР.

ФИО1 имеет диплом, согласно которого окончил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный курс среднего профессионально технического училища № г. Павлово и получил профессию электрогазосварщика.

В спорные вышеуказанные периоды времени он фактически выполнял работу электрогазосварщика на резке и ручной сварке, то есть, на работе с вредными условиями труда. Работодателем еженедельно выдавалось молоко за вредность. Он работал с применением специальных средств защиты (перчатки, маска и т.п.), работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпусков без сохранения заработной платы не брал, то есть, имел постоянную занятость.

Полагает, что приобрел право на назначение льготной трудовой пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение УПФ РФ по Павловскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать УПФ РФ по Павловскому району включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району ФИО3 с иском ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Выслушав пояснения истца, его представителя, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст., ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года №173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 года).

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

В п.п. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 1991 года).

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список №2 от 1956 года).

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка №2 предусмотрена должность "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Как предусмотрено "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст., ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как газорезчики, так и электросварщики ручной сварки. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка №1 и раздел XXXIII Списка №2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2, при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Истцом в обоснование требований о включении спорных периодов в льготный стаж представлена трудовая книжка установленного образца, справки от работодателя, уточняющие особый характер работы или условий труда.

Из содержания трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в 

<

данные изъяты> по окончании училища. ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом в Советскую Армию. ДД.ММ.ГГГГ принят в цех № 

<

данные изъяты>, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР (л.д.10-14).

Из архивной справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по делам архивов Нижегородской области, следует, что в документах объединенного архивного фонда 

<

данные изъяты>», в личных карточках уволенных работников 

<

данные изъяты> имеются следующие сведения о работе ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ принят на должность 

<

данные изъяты> (дата, номер приказа не указаны). Уволен (должность и подразделение не указаны) с ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую Армию. Принят на должность 

<

данные изъяты> (должность так в документе) в цех № с ДД.ММ.ГГГГ (дата, номер приказа не указаны). Уволен (должность и подразделение не указаны) с ДД.ММ.ГГГГ (дата так в документе). В приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведений о приеме и увольнении ФИО1 не обнаружено в связи с неполнотой документов. Представить сведения о количестве отработанного времени не предоставляется возможным (л.д.8).

Согласно личной карточки ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял свою работу в должности электрогазосварщика, газолектросварщика (л.д.15-18).

В периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> он фактически выполнял работу электрогазосварщика на резке и ручной сварке, то есть, на работе с вредными условиями труда. Работодателем еженедельно выдавалось молоко за вредность. Он работал с применением специальных средств защиты (перчатки, маска и т.п.).

Ответчиком со своей стороны, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> подлежат включению в его специальный стаж.

То обстоятельство, что должность электрогазосварщика, газолектросварщика не предусмотрена соответствующим Списком №2, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Довод ответчика об отсутствии подтверждения полной занятости истца в спорные периоды также не может послужить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Кроме того, до 01 января 1992 года действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Учитывая приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> и возложении обязанности включить данные периоды в специальный стаж ФИО1

Разрешая требования ФИО1 о возложении на УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, на дату обращения в Пенсионный Фонд специальный стаж ФИО1 составлял 4 года 3 месяца и 1 день, что подтверждается материалами выплатного дела, представленным ответчиком в рамках судебного разбирательства.

С учетом периодов, зачтенных судом, специальный стаж ФИО1 составит 6 лет 6 месяцев (4 года 3 месяца 1 день + 2 года 2 месяца 29 дней = 6 лет 6 месяцев), что менее требуемых 7 лет 6 месяцев.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для возложения на УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит необходимым взыскать с ответчика УПФ РФ в пользу истца ФИО1 государственную пошлину в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов