07.11.2018г. Дело № 2-4900/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга 

в составе председательствующего судьи Никитиной О.Ю.

с участием прокурора Кутузова Н.А.

при секретаре Лещёвой К.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Санкт-Петербургского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «ИнвестСтрой» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургский транспортный прокурор, выступая в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов РФ и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ИнвестСтрой» и просил:

- признать бездействие ООО «ИнвестСтрой», связанное с невнесением соответствующих изменений в план транспортной безопасности транспортного средства – стоечной нефтестанции «Владимир Шумаков» (реестровый номер РНС-0011232) и не направлением его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспорта - незаконным;

- обязать ООО «ИнвестСтрой» внести соответствующие изменения в план транспортной безопасности транспортного средства – стоечной нефтестанции «Владимир Шумаков» (реестровый номер РНС-0011232) и направить его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспорта; 

-установить срок исполнения решения суда;

- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В обоснование исковых требований Санкт-Петербургский транспортный прокурор указал, что Прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности в ООО ««ИнвестСтрой», по результатам которой выявлены указанные нарушения.

Санкт-Петербургский транспортный прокурор в лице помощника прокурора Кутузова Н.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ООО ««ИнвестСтрой», в судебное заседание явился, против иска возражал, представил письменные возражения на иск, утверждая, что мероприятия по внесению изменений в план транспортной безопасности транспортного средства – стоечной нефтестанции «Владимир Шумаков» (реестровый номер РНС-0011232) проводились.

Кроме того, по мнению представителя ответчика, выполнить требования прокурора в предлагаемые им сроки (3 месяца) невозможно, учитывая сроки утверждения документов в различных инстанциях и необходимость аттестации сотрудников ООО, поэтому просил установить срок не менее 12 месяцев.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18). Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») определено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

На основании ст. 2 ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, для различных категорий транспорта, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

02.08.2016 вступили в силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678.

Исходя из п. 2 Требований проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления, а внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечивается субъектом транспортной инфраструктуры.

На основании подпункта 6 пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34.

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34 план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Обеспечение безопасности транспортного объекта является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.

В силу п 5.13.3. Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.07.2004 N 371 (в ред. от 13.10.2017), именно данное агентство утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Как установлено судом, ООО ««ИнвестСтрой» осуществляет эксплуатацию транспортного средства – стоечной нефтестанции «Владимир Шумаков» (реестровый номер РНС-0011232). Данному транспортному средству присвоена 4 категория.

Федеральным агентством морского и речного транспорта 21.06.2017г. утверждена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства.

Вместе с тем, в сроки, предусмотренные ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, ООО «ИнвестСтрой» не внес соответствующие изменения в план транспортной безопасности транспортного средства – стоечной нефтестанции «Владимир Шумаков» (реестровый номер РНС-0011232) и не направил его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспортаплан обеспечения транспортной безопасности, что подтверждается материалами дела, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства, при этом несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, непосредственно обслуживающих транспортное средство, но и обществу в целом.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО ««ИнвестСтрой», не выполняя в установленный законом срок вышеперечисленные требования законодательства о транспортной безопасности, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры водного транспорта, интересам граждан и государства.

ООО ««ИнвестСтрой» нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья, гарантированных статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации, которые могут находиться на транспортном средстве - стоечной нефтестанции «Владимир Шумаков» (реестровый номер РНС-0011232).

При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписанные определённые действия, действуя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным предоставить ответчику срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость аттестации сотрудников.

При этом для признания бездействия ООО ««ИнвестСтрой» незаконным у суда оснований не имеется, поскольку, такой способ защиты прав не соответствует ст.12 ГК РФ и, как подтвердил истец, не повлечет для ООО никаких юридически значимых последствий, а лишь послужит основанием для удовлетворения остальных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, госпошлина, от оплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета города Санкт-Петербурга в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 103, 167, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО ««ИнвестСтрой» внести соответствующие изменения в план транспортной безопасности транспортного средства – стоечной нефтестанции «Владимир Шумаков» (реестровый номер РНС-0011232) и направить его на утверждение в Федеральное агентство речного и морского транспорта в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска - ОТКАЗАТЬ.

Взыскать с ООО ««ИнвестСтрой» государственную пошлину в доход бюджета города Санкт-Петербурга в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд.

Судья Никитина О.Ю.