Дело № 57RS0026-01-2025-000169-37 Производство № 2-626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 апреля 2025 года г. Орел 

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жердевой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании факта возникновения права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1 обратился в Орловский районный суд Орловской области с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании факта возникновения права собственности на земельные участки. 

В обосновании указав, что с 31.03.1994 истец являлся собственником земельного участка, площадью 5,5 га в ТОО «Сабуровское», право собственности которого зарегистрировано 05.09.1994. 

10.01.2013 ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 45000 кв.м., с кадастровым номером № и тем же адресом. 

В 2013 году после определения и утверждения границ сельского поселения «Сабуровские Выселки», истец обратился в администрацию Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и разделе его на 24 земельных участка. 

Постановлением администрации Сабуровсого сельского поселения Орлосвского района Орловской области от 16.04.2013 № 106 был изменен вид разрешенного использования земельных участков в количестве 24, образованных в результате раздела земельного участка №, и им были присвоены адреса: 

<

адрес>, 

<

адрес>-го земельного участка: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В ЕГРН с 16.04.2013 по 08.12.2018 данные о вновь образованных участках отсутствовали.

В 2018 году ФИО2 обратился в администрацию Орловского района Орловской области с заявлением об уменьшении кадастровой стоимости земельных участков, что было вызвано значительным размером налога. 

В результате 09.12.2018 в ЕГРН появились данные о принадлежности ФИО1 земельных участков, что было связано не с возникновением у него права собственности на них, а с его обращением в Управление Росреестра для внесения изменений в данные об их измененной кадастровой стоимости.

На основании изложенного, истец просил суд признать факт возникновения с 16.04.2013 права собственности на 24 земельных участка, расположенных по аресу: 

<

адрес> 

<

адрес>-го земельного участка по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что по существу заявленные ФИО1 доводы сводятся к оспариванию решения налогового органа от 18.12.2024 № 10210. ФИО1 не приведено убедительных доводов невозможности в период с 16.04.2013 по 08.12.2018 осуществления факта регистрации права на спорные земельные участки. Просила применить срок исковой давности по данному иску.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Орловской области в суд не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. 

ФИО1 в период с 10.01.2013 по 09.12.2008 владел земельным участком, кадастровый номер №, площадью 45 000 кв.м., который был разделен на 24 земельных участка, разной площади, которым были присвоены новые кадастровые номера. В сумме площадь новых участков составляет 45000 кв.м.

При этом, право собственности на новые участки было зарегистрировано 09.12.2018.

Налоговым органом установлено, что ФИО1 реализовал в 2023 году объект недвижимого имущества, находящийся в собственности менее минимального предельного владения, установленного статьей 217.1 НК РФ: земельные участки в количестве 21 шт., расположенные по адресу: 

<

адрес>, период владения: 09.12.2018-24.03.2023.

В нарушении п. 1 ст. 229 НК РФ в установленный срок (02.05.2024) налогоплательщиком не представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме № 3-НДФЛ за 2023.

Решением налогового органа от 18.12.2024 № 10210 ФИО1 признан виновным в совершении налогового правонарушения за непредставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2023, обязав его уплатить налог в размере 421300 руб. и штраф в размере 1974,85 руб. и 1316,57 руб.

13.01.2025 ФИО1 оплатил сумму, присвоенную ему по решению налогового органа от 18.12.2024 №10210, с целью снятия ограничений.

По существу заявленные ФИО1 доводы сводятся к оспариванию решения налогового органа от 18.12.2024 № 10210.

Как указывает истец, в 2013 году он обратился в администрацию Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и присвоение адресов земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области от 16.04.2013 № 106 был изменен вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного использования» на «для индивидуального жилищного строительства» и выделено 24 земельных участка с разной площадью, данным земельным участкам были присвоены адресные характеристики.

В соответствии с данным постановлением ФИО1 11.06.2013 оформил кадастровые паспорта на земельные участки, с присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В случае преобразования земельного участка (то есть при его разделе, выделе, объединении, перераспределении - п. 53 Порядка ведения ЕГРН) будет образован новый участок (новые участки). При постановке на кадастровый учет ему (им) будет присвоен кадастровый номер как новому объекту недвижимости (п.1 п. 2 Порядка, приведенного в Приложении № 2 к приказу Росреестра от 22.05.2023 № П/0183).

В соответствии с п. 2 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков на основании заявления.

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок, необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки и документом-основанием, устанавливающим наличие, возникновение, переход права на него. Регистрация прав на образованные земельные участки подтверждается выпиской из ЕГР.

Собственником земельного участка по общему правилу становятся с момента внесения в ЕГРН соответствующей записи, поскольку возникновение права собственности на участок подлежит государственной регистрации (п.1 ст. 25 ЗК РФ, п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 223 ГК РФ, ч. 3 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости).

Из чего следует, что ФИО1 в 2013 поставил на кадастровый учет земельные участки, но не зарегистрировал права собственности на них.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом, ФИО1 не приведено убедительных доводов невозмож6ности в период с 16.04.2013 по 08.12.2018 осуществления факта регистрации права на спорные земельные участки.

ФИО1 указывает, что ежегодно, начиная с 2013 получал от налогового органа налоговые уведомления об уплате налогов на имущество, а именно на 24 земельных участка.

Однако, согласно налоговым уведомлениям, направляемым в адрес налогоплательщика, начисление земельного налога за период с 2013 по 2017 годы производились на земельный участок с кадастровым номером №

За 2018 год начисления земельного налога производилось на земельный участок с кадастровым номером № за 11 месяцев и за 1 месяц был начислен земельный налог на 24 участка.

Довод ФИО1 о том, что он уплачивал, начиная с 2014 года земельный налог в отношении 24 земельных участках, несостоятелен.

При этом, ФИО1 не оспаривает факт того, что в ЕГРН с 16.04.2013 по 08.12.2018 данные о вновь образованных в 2013 году участках отсутствовали.

Вместе с тем, применительно к нормам Налогового кодекса РФ срок нахождения в собственности образованных при разделе земельных участках для целей исчисления уплаты налога на доходы физических лиц при их продаже, следует исчислять с даты государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки.

Проведение государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого такой учет ранее не проводился, осуществляется путем внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, истец ФИО1 просит признать право собственности на земельные участки с 16.04.2013, между тем, спорные земельные участки им были реализованы в 2024 году и имеются новые собственники на данные земельные участки.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Так, в соответствии с данной нормой закона защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом

Судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Статьей 11 ГК РФ закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании указанных норм суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании факта собственности на земельные участки, поскольку в данном случае им избран неверный способ защиты нарушенного права. Истец фактически оспаривает решение налогового органа.

Разрешение спора об оспаривании решения налогового органа предусмотрено в порядке Кодекса административного судопроизводства.

Кроме того, общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давносьт) составляет три года (ст. 195, ст. 196 ГК РФ).

Вместе с тем, с заявлением о признании факта собственности на земельные участки с 16.04.2013 ФИО1 обратился в 2025, то есть спустя 12 лет, то есть с пропуском срока исковой давности, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании факта возникновения права собственности на земельные участки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2024.

Судья Э.В. Ляднова