Мировой судья Реброва Е.В. Дело № 12-171/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 13 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием законного представителя - директора БОУ ДО «

<

данные изъяты>» города Омска Л.О.А., представителя - Г.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «

<

данные изъяты>» города Омска (

<

данные изъяты>), на постановление мирового судьи судебного участка №114 в Центральном судебном районе в г. Омске,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №114 в Центральном судебном районе в г. Омске от 02 марта 2017 года юридическое лицо - БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из названного постановления, 27 января 2017 года около 14 часов при проведении плановой документарной проверки БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено: на 2016/2017 учебный год учреждением по дополнительным образовательным программам заключены договоры с родителями (законными представителями) обучающихся об оказании платных дополнительных образовательных услуг по двум формам (на 1 листе, на 3 листах). В нарушение требований ч.10 ст.54 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 №706, содержание сведений в каждой из действующих в учреждении форм договоров об оказании платных дополнительных образовательных услуг различной направленности обучения не в полной мере соответствует сведениям в примерной форме договора, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.10.2013 №1185. В нарушение требования п.12 Правил в договорах по программе «Обучение игре на гитаре», заключенных между учреждением и родителями (законными представителями), срок действия которых установлен с даты их заключения по 31.05.2017 отсутствуют сведения: о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; порядок изменения договора; телефон, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя и (или) заказчика; место жительства обучающегося; банковские реквизиты учреждения. В нарушение требований ч.4 ст.54 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.15 Правил информация о содержании сведений в формах вышеназванных договоров на сайте учреждения не представлена. В нарушение ч.6 ст.54 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» имеет место ограничение прав, предоставленных правилами заказчику в лице родителей (законных представителей) детей, зачисленных в учреждение в соответствии с приказами руководителя учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в группы различной направленности обучения (всего 39 детей). Так, п.6.3 договоров с родителями некоторых детей допускает взимание платы за дополнительные образовательные услуги в размере 50% при неявке потребителя по уважительной причине в течение двух недель, 25% - в течение трех недель и более; пунктом 6.6 договоров установлено, что, в случае пропуска обучающимся занятий без уважительной причины, перерасчет платы за обучение не производится, деньги не возвращаются. В нарушение п.21 Правил п.7.5 договоров предусмотрено право их расторжения исполнителем в одностороннем порядке путем письменного уведомления заказчика (потребителя) после 3-х предупреждений при условии, если потребитель своим поведением систематически нарушает права и законные интересы других обучающихся и работников исполнителя, расписание занятий или препятствует нормальному осуществлению образовательного процесса. В нарушение ч.2 ст.53 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при заключении некоторых договоров издание распорядительного акта о приеме лица на обучение предшествовало заключению договора об образовании. 

Законный представитель БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска на вышеуказанное постановление и просит освободить от административной ответственности по ч.1 ст.19.30 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку правонарушения совершены впервые и по неосторожности, учитывая оперативность устранения выявленных нарушений, а также принимая во внимание характер и степень нарушений, которые не повлекли и не могли повлечь существенного нарушения охраняемых общественных отношений в части объема, качества, своевременности, доступности, квалифицированности предоставляемой образовательной услуги, а также исключить те гарантии и права обучающихся, которыми они наделены в силу Федерального законодательства. 

В судебном заседании представители БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что штат школы небольшой, работники меняются. По ошибке были представлены старые бланки договоров.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления.Согласно ч.2, ч.3, ч.4, ч.6 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» на дату заключения договора.

Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению. 

В соответствии с п.21 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 по инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Суд полагает, что вина БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ – нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Вина БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 30.01.2017, актом проверки № от 27.01.2017.

Директор БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска в жалобе, не оспаривая факт выявленных правонарушений, просит освободить учреждение от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с их малозначительностью.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Санкцией ч.1 ст.19.30 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Мировым судьей при назначении наказания БОУ ДО «

<

данные изъяты>» г. Омска принято во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер административного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие денежных средств на счете, наличие задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию и на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер минимального административного штрафа снижен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вменяемой учреждению статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное наказание соответствует тяжести совершённого проступка. 

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №114 в Центральном судебном районе в г. Омске от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «

<

данные изъяты>» города Омска (

<

данные изъяты>), оставить без изменения, а жалобу его законного представителя – без удовлетворения.

Судья: С.В. Тарабанов /