Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 марта 2017 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., рассмотрев с участием представителя административного истца помощника Тулунской межрайонной прокуратуры прокурора Городецкой Т.О., в открытом судебном заседании административное дело ***а-468/2017 по административному иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнебурбукского сельского поселения о возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу действующих на территории Нижнебурбукского сельского поселения нормативных правовых актов, принятых в 2016 году 

У С Т А Н О В И Л

Административный истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику Администрации Нижнебурбукского сельского поселения об обязанности провести антикоррупционную экспертизу действующих на территории Нижнебурбукского сельского поселения нормативных правовых актов, принятых в 2016 году, указав в обоснование, что Тулунской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции выявлен факт не проведения администрацией Нижнебурбукского сельского поселения антикоррупционной экспертизы действующих на территории поселения нормативных правовых актов, принятых в 2016 году. 

Как установлено ст. 1 Федерального закона (ФЗ) от ...... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 37 Устава Нижнебурбукского сельского поселения к полномочиям администрации поселения, в том числе относится обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения сельского поселения. Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений регламентированы Федеральным законом от ...... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ...... № 172-ФЗ органами местного самоуправления, их должностными лицами проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. 

Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ***.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ от ...... № 172-ФЗ по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов составляется заключение. 

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Вместе с тем, антикоррупционная экспертиза отдельных муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, принятых администрацией Нижнебурбукского сельского поселения в 2016 году, фактически не проводилась. 

В 2016 году администрацией Нижнебурбукского сельского поселения приняты следующие нормативные правовые акты: - постановление «О порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Нижнебурбукского сельского поселения ****, внесения в них изменений» *** от ......; - постановление «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Нижнебурбукского сельского поселения и их формирования и реализации» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности бюджетных расходов Нижнебурбукского сельского поселения» на 2015-2017 годы» *** от ......; - постановление «Об утверждении положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» *** от ......; - постановление «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «Об утверждении правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «Об утверждении правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......; - постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......; - постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......; - постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов» *** от ......; - постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов» *** от ......; - постановление «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......; - постановление «Об утверждении правил расчета размера ассигнований бюджета Нижнебурбукского сельского поселения на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «Об утверждении нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «Об утверждении основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в постановление от ...... ***» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - распоряжение «О порядке сообщения муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» ***-рг от ......; - постановление «Об отдельных вопросах разработки и корректировки документов стратегического планирования Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Нижнебурбукского сельского поселения, являющимися органами местного самоуправления и находящимися в их ведении казенными учреждениями» *** от ......; - постановление «О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Нижнебурбукского сельского поселения, главным администратором доходов которых является администрация Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги предоставление информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление первичного воинского учета» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписок из реестра муниципальной собственности» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов и заключение договоров на передачу гражданам в собственность жилых помещений муниципального жилого фонда социального использования» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения" *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилых помещений» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» *** от ......; - постановление «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения» *** от 01.07.2016г.; - постановление «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Нижнебурбукского муниципального образования» *** от ......; - постановление «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Нижнебурбукского сельского поселения, бюджетные полномочия главного администратора доходов которых осуществляются администрацией Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановление «Об утверждении Положения о сообщении муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации *** от ......; - постановление «Об основных направлениях налоговой политики Нижнебурбукского муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» *** от ......; - постановление «Об основных направлениях бюджетной политики Нижнебурбукского МО на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» *** от ......; - постановление «Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о намерении выполнять иную оплачиваемую работу» *** от 10.11.2016г.

Таким образом, указывает прокурор, вследствие бездействия администрации Нижнебурбукского сельского поселения нарушаются принципы признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетном применении мер по предупреждению коррупции, закрепленные ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции». 

Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 3 ст. 24 Закона). 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц, так как определить круг лиц, права которых могут быть нарушены в результате действия нормативных правовых актов, в которых могут содержаться коррупциогенные факторы, определить не представляется возможным. 

В силу ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Нижнебурбукского сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижнебурбукского сельского поселения, принятых в 2016 году, а именно: - постановления «О порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Нижнебурбукского сельского поселения ****, внесения в них изменений» *** от ......; - постановления «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Нижнебурбукского сельского поселения и их формирования и реализации» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности бюджетных расходов Нижнебурбукского сельского поселения» на 2015-2017 годы» *** от ......; - постановления «Об утверждении положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» *** от ......; - постановления «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановления «Об утверждении правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от 17.02.2016г.; - постановления «Об утверждении правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......; - постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......; - постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......; - постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов» *** от ......; - постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов» *** от ......; - постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......; - постановления «Об утверждении правил расчета размера ассигнований бюджета Нижнебурбукского сельского поселения на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановления «Об утверждении нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановления «Об утверждении основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в постановление от ...... ***» *** от ......; -постановления «О внесении изменений в Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - распоряжения «О порядке сообщения муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» ***-рг от ......; - постановления «Об отдельных вопросах разработки и корректировки документов стратегического планирования Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Нижнебурбукского сельского поселения, являющимися органами местного самоуправления и находящимися в их ведении казенными учреждениями» *** от ......; - постановления «О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Нижнебурбукского сельского поселения, главным администратором доходовкоторых является администрация Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги предоставление информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление первичного воинского учета» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписок из реестра муниципальной собственности» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов и заключение договоров на передачу гражданам в собственность жилых помещений муниципального жилого фонда социального использования» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилых помещений» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» *** от ......; - постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения» *** от 01.07.2016г.; - постановление «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Нижнебурбукского муниципального образования» *** от ......; - постановления «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Нижнебурбукского сельского поселения, бюджетные полномочия главного администратора доходов которых осуществляются администрацией Нижнебурбукского сельского поселения» *** от 13.09.2016г.; - постановления «Об утверждении Положения о сообщении муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации *** от ......; - постановления «Об основных направлениях налоговой политики Нижнебурбукского муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» *** от ......; - постановления «Об основных направлениях бюджетной политики Нижнебурбукского МО на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» *** от ......; - постановления «Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о намерении выполнять иную оплачиваемую работу» *** от .......

В судебном заседании административный истец - помощник Тулунской межрайонной прокуратуры прокурор Городецкая Т.О. требования административного иска, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Нижнебурбукского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона (ФЗ) от ...... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 37 Устава Нижнебурбукского сельского поселения к полномочиям администрации поселения, в том числе относится обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения сельского поселения. 

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений регламентированы Федеральным законом от ...... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ от ...... № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ...... № 172-ФЗ органами местного самоуправления, их должностными лицами проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. 

Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ***. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ от ...... № 172-ФЗ по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов составляется заключение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ...... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. 

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Вместе с тем, антикоррупционная экспертиза отдельных муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, принятых администрацией Нижнебурбукского сельского поселения в 2016 году, фактически не проводилась. 

Судом и материалами дела установлено, что в 2016 году администрацией Нижнебурбукского сельского поселения были приняты нормативные правовые акты, которые не были подвергнуты антикоррупционной экспертизе, что также подтверждается объяснением главы Нижнебурбукского сельского поселения В.А. от ......, л.д. 25.

Таким образом, вследствие бездействия администрации Нижнебурбукского сельского поселения нарушаются принципы признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетном применении мер по предупреждению коррупции, закрепленные ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции». 

Суд, исходя из представленных по делу сторонами доказательств, находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Возложить на администрацию Нижнебурбукского сельского поселения обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нижнебурбукского сельского поселения, принятых в 2016 году, а именно: постановления «О порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Нижнебурбукского сельского поселения ****, внесения в них изменений» *** от ......; постановления «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Нижнебурбукского сельского поселения и их формирования и реализации» *** от ......; постановления «О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности бюджетных расходов Нижнебурбукского сельского поселения» на 2015-2017 годы» *** от ......; постановления «Об утверждении положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» *** от ......; постановления «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «Об утверждении правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «Об утверждении правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......; постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......; постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......; постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов» *** от ......; постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов» *** от ......; постановления «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......; постановления «Об утверждении правил расчета размера ассигнований бюджета Нижнебурбукского сельского поселения на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «Об утверждении нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «Об утверждении основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Нижнебурбукского сельского поселения на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» *** от ......; постановления «О внесении изменений в постановление от 17.02.2016» ***, *** от ......; постановления «О внесении изменений в Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; распоряжения «О порядке сообщения муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» ***-рг от ......; постановления «Об отдельных вопросах разработки и корректировки документов стратегического планирования Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «О внесении изменений в Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Нижнебурбукского сельского поселения, являющимися органами местного самоуправления и находящимися в их ведении казенными учреждениями» *** от ......; постановления «О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Нижнебурбукского сельского поселения, главным администратором доходов которых является администрация Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, объекты незавершенного строительства, сооружения» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка без проведения торгов» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитута» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги предоставление информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление первичного воинского учета» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписок из реестра муниципальной собственности» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов и заключение договоров на передачу гражданам в собственность жилых помещений муниципального жилого фонда социального использования» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договоров социального найма жилых помещений» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» *** от ......; постановления «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения» *** от ......; постановление «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Нижнебурбукского муниципального образования» *** от ......; постановления «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Нижнебурбукского сельского поселения, бюджетные полномочия главного администратора доходов которых осуществляются администрацией Нижнебурбукского сельского поселения» *** от ......; постановления «Об утверждении Положения о сообщении муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации *** от ......; постановления «Об основных направлениях налоговой политики Нижнебурбукского муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» *** от ......; постановления «Об основных направлениях бюджетной политики Нижнебурбукского МО на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» *** от ......; постановления «Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими администрации Нижнебурбукского сельского поселения о намерении выполнять иную оплачиваемую работу» *** от .......

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд ****.

Судья Рыжова Н.А.