Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Камина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 3а-1381/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маяк» о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

У с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2233 от 22 октября 2021 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год.

Приказ министерства № 2233 от 22 октября 2021 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2077 от 8 ноября 2022 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год. 

Приказ министерства № 2077 от 8 ноября 2022 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, на

официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022 года.

Нежилое здание с кадастровым номером № включено в Перечень на 2022 год под пунктом 22411, в Перечень на 2023 год - под пунктом 22070.

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк», являвшееся ранее собственником нежилого здания с кадастровым номером №, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последнего уточнения просило признать недействующими со дня принятия Перечень на 2022 год, Перечень, на 2023 год в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером №.

Требования обоснованы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, которое образовано из нежилого здания с кадастровым номером №, и одни и тот же объект недвижимости дважды включен в Перечни на 2022-2023 годы. Включение нежилого здания с кадастровым номером № в Перечни влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридического лица, нарушая его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении и пояснила, что 14.02.2001 года ООО «Маяк» приобрело в собственность нежилое здание литер Ф ( бытовой корпус) площадью 1231,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Самарский район, Заводское шоссе, д. 5 кадастровый (условный) номер объекта: №. В последующем здание было реконструировано, его площадь увеличилась до 1626,8 кв. В связи с тем, что при проведении реконструкции не были получены соответствующие разрешения, ООО «Маяк» обращалось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании права собственности на нежилое здание. Заявленные требования были удовлетворены, объекту недвижимости присвоен кадастровый номер №. В связи с реформой кадастрового учета объектов капитального строительства в 2012 году кадастровая палата присвоила кадастровый номер каждому зданию: № и №. Стечение вышеизложенных обстоятельств привело к дублированию сведений об объекте недвижимости в ЕГРН. В результате в Перечни включено два объекта. Снятие здания с кадастровым номером № с кадастрового учета произведено после того, как общество узнало о включении нежилого здания в Перечни на 2022-2023 годы. Включение в Перечни объекта с кадастровым номером № создает дополнительную налоговую нагрузку и противоречит принципу однократности налогобложения. Включение в Перечни объекта с кадастровым номером № административный истец не оспаривает

Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что объект недвижимости включен в Перечни в связи с его наименованием «нежилое здание Литера Ф ( бытовой корпус)».

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ). 

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что с 27.02.2001 года обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» на праве собственности принадлежало нежилое здание с кадастровым номером № площадью 1231,1 кв. м. назначение - нежилое, наименование - нежилое здание Литера Ф (бытовой корпус), расположенное по адресу: 

<

адрес> ( основание: договор купли-продажи, заключенный 14.02.2001 года между ЗАО «Завод ЖБИ-1» и ООО «Маяк»).

Распоряжением Администрации Советского района г. Самары № 321-1 от 08.04.2004 года нежилому зданию (бытовому корпусу) 

<

адрес> общества с ограниченной ответственностью «Маяк» присвоен адрес: 

<

адрес>.

По сообщению ППК Роскадастр по Самарской области сведения о нежилом здании с кадастровым номером № внесены в ЕГРН в результате проведения работ в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», на основании сведений единого государственного реестра прав. 

В дальнейшем по заявлению ООО «Маяк» из вышеуказанного объекта недвижимости было образовано здание с кадастровым номером № площадью 1624,8 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 5Б, ( основание - решение Арбитражного суда от 02.11.2010 года).

Сведения о здании с кадастровым номером № являются архивными в связи с тем, что нежилое здание с кадастровым номером № снято с кадастрового учета 30.01.2023 года.

Здание кадастровым номером №, образованное из нежилого здания с кадастровым номером №, включено в Перечень на 2022 год под пунктом 22498, в Перечень на 2023 год под пунктом 22067.

По техническому паспорту, выполненному ФГУП «Ростехиентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 15.10.2000 года, в здании площадью 1231,1 кв. расположены лестницы, коридоры, кладовые, венткамеры, кабинеты, комнаты отдыха, раздевалки, санузлы, душевые, подсобные помещения.

По техническому паспорту здания, выполненному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 30.03.2015 года, после реконструкции в здании на площади 1630,2 кв. м размещены лестничные клетки, коридоры, кабинеты, электрощитовая, серверная, склады, подсобные, санузлы, касса, балконы.

Мероприятия по определению фактического использования здания административным ответчиком не проводились.

Принимая во внимание, что один и тот же объект включен в Перечни на 2022-2023 годы дважды, что создало дополнительную налоговую нагрузку на административного истца, суд приходит к выводу о том, что включение нежилого здания кадастровым номером № в Перечни на 2022-2023 не соответствует статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2022- 2023 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Маяк» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, в части включения в него под пунктом 22411 нежилого здания с кадастровым номером №

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, в части включения в него под пунктом 22070 нежилого здания с кадастровым номером №

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Маяк» государственную пошлину в размере 4500 руб. 

Опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в издании «Волжская коммуна».

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2024 года.