№5-100/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 13 марта 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

<

данные изъяты> ФИО5 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<

данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и находился (пребывал) на территории РФ у дома 4 по улице 2-я Пухальского г. Твери, с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 11.03.2019 года в 16 час. 00 мин. сотрудниками полиции. 

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России 

<

данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 15.03.2011 года в порядке, требующем получения визы, 07.12.2012 годаполучил разрешение на временное проживание сроком до 14.04.2015 года, адрес временного проживания: 

<

адрес>. С 13.03.2018 года по 10.08.2018 года стоял на миграционном учете 

<

данные изъяты>

Из представленных документов установлено, что 30.01.2003 года Представительством Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано разрешение на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию №, где 

<

данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится как 

<

данные изъяты>, следующих с переселенцем. 27.01.2015 года принято решение о признании 

<

данные изъяты> ФИО5 носителем русского языка. 03.04.2014 решением Советского районного суда города Самары принято решение об отказе в удовлетворении заявления 

<

данные изъяты> ФИО5 к Управлению ФМС России по Самарской области об отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство, решение вступило в законную силу 30.05.2014 года, обжаловано не было. 

На территории Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО5 проживает совместно с 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, а также 

<

данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО5 не принял, а именно патент на осуществление трудовой деятельности (разрешение на работу) не получал, решение суда своевременно не обжаловал, визу не продлял, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Установленный законом срок временного пребывания последнего оканчивался 10.08.2018 года. Таким образом, с 11.08.2018 года по настоящее время 

<

данные изъяты> ФИО5 находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, 

<

данные изъяты> ФИО5 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Поскольку ФИО5 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО6 не явилась, извещена о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последней.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен в полном объеме, вину признает полностью. Приехал в Россию вместе с 

<

данные изъяты> в 2001 году, в связи с плохим состоянием здоровья и в связи 

<

данные изъяты> своевременно не смог обжаловать решение об отказе в выдаче вида на жительство. Проживает с 

<

данные изъяты>. В Туркмении родных и места жительства не имеет. Просил строго не наказывать, не назначать наказание в виде принудительного выдворения, готов оплатить штраф.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении №011729/226 от 13.03.2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; 

- протоколом №1076 от 11.03.2019 года об административном задержании ФИО5;

- рапортом полицейского 2 роты ОБППСП УМВД России по г. Твери ФИО2. о том, что 11.03.2018 года в 17 час. 00 мин. в дежурную часть доставлен ФИО5, который в 16 час. 00 мин. находился у д.4 по ул. 2-я Пухальского г. Твери без документов, удостоверяющих личность и регистрации;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ «Мигрант» на ФИО5;

- дактокартой ФИО5;

- копией разрешения на переезд (переселение) из Туркменистана в российскую Федерацию №;

- паспортом на имя ФИО5 №;

- данными о гражданине «Территория» на имя ФИО5;

- копией выписки из истории болезни;

- копией решения о признании иностранного гражданина носителем русского языка от 27.01.2015 года;

- копией решения Советского районного суда г. Самары от 03.04.2014 года;

- копией паспорта граждки Российской Федерации на имя ФИО3.;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» на ФИО5;

- сведениями ИБД-регион на ФИО5;

- копиями формы-1 на граждан Россиии ФИО3.,ФИО4., ФИО1

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО5 указанного в протоколе состава административного правонарушения. 

Действия ФИО5 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, имеет тяжелые заболевания, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО5 проживает вместе с 

<

данные изъяты>. Кроме того, переселялся в Россию в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 23.12.1993 года.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, что является безусловным основанием, исключающим возможность применения к ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь нарушение прав последнего и его семьи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО5 дополнительной меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным не назначать дополнительное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать 

<

данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695001001, отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа – штраф. УИН 18891699991239825191.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (

<

...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина