Дело №12-9/2024 Мировой судья Сидорова Н.В.

УИД 12MS0028-01-2023-005327-77

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении

п.Медведево 17 января 2024 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по по жалобе ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 29 ноября 2023 г., которым

ФИО, 

<

...> года рождения, уроженец ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., паспорт № ..., водительское удостоверение № ..., ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушения, 

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 20 ноября 2023 гФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку о рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом.

ФИО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.

Представитель ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 17.17КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований овзыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по делу № 2-200/2020 от 19 марта 2020 г. возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника ФИО о взыскании алиментов на содержание детей в пользу взыскателя ФИО1. 

В связи с неисполнением требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 13 апреля 2022 г. вынесено постановление об ограничении в пользовании должником ФИО специальным правом, которое получено последним лично 10 января 2023 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО протокола об административном правонарушении № ... от 30 сентября 2023 г.и привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.17. КоАП РФ на основании оспариваемого заявителем постановления мирового судьи от 29 ноября 2023 г. 

Однако, постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 29 ноября 2023 г. о привлечении ФИО к административной ответственности по ст. 17.17. КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также установить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»).

Из материалов дела видно, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО было назначено на 01 ноября 2023 г. в 11 час. 00 мин. 

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО согласился на уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС сообщения по телефону № .... 

По указанному номеру телефону ФИО было направлено СМС извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое не доставлено, о чем свидетельствует отчет об отправке СМС (УИС 637617). Причины, по которым СМС сообщение не доставлено, не выяснялись. 

В связи с тем, что в судебное заседание ФИО не явился, сведений о его извещении о дате и времени судебного заседания не имелось, мировым судьей рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 15 ноября 2023 г. в 12 час. 00 мин. ФИО направлена судебная повестка по адресу: ..., которая возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Сведений, из которых можно было бы установить, что имелись попытки вручения судебной корреспонденции адресату, в материалах дела не имеется. 

В судебное заседание ФИО не явился, сведений о его надлежащем уведомлении не имелось, в связи с чем рассмотрение дела отложено мировым судьей на 29 ноября 2023г. 13 час. 30 мин. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела на 29 ноября 2023 г. в 13 час. 30 мин. было направлено ФИО по адресу: ..., которое возращено мировому судье 28 ноября 2023 г. в связи с истечением срока хранения; а также по СМС извещению, которое не доставлено.

29 ноября 2023 г. мировой судья судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении по жалобе ФИО в его отсутствие, фактически пришел к выводу о том, что последний неоднократно извещался и его защитник вину признал, с чем согласиться нельзя.

В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие проверить соблюдение правил доставки судебной корреспонденции, были ли попытки вручения корреспонденции адресату, а также причины не доставки СМС сообщения, из чего можно сделать вывод, что причины, по которым уведомления о судебном заседании ФИО не были ему доставлены, мировым судьей не выяснялись и не проверялись. Также не имеется в материалах дела сведений о наличии защитника у ФИО допущенного к участию в деле, и участия защитника в судебном заседании. 

В материалах исполнительного производства в отношении должника ФИО имеется акт о совершении исполнительных действий от 14 июля 2021 г., из которого видно, что ФИО по адресу регистрации ... не проживает, а также объяснения ФИО от 

<

...> года, в которых указано его фактическое место жительство:..., указан номер телефона № .... Согласно справке о проведенных исполнительно-розыскных действиях судебного пристава-исполнителя от 28 июня 2023 г. ФИО 

<

...> года рождения, зарегистрирован по адресу: ...

При разрешении вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела необходимо учитывать положение статей 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том числе о том, что способ извещения должен иметь проверяемый характер. В данном случае сам по себе отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ... в отсутствии иных доказательств (реестр исходящей почтовой корреспонденции, почтовое уведомление и другие) не может подтверждать факт извещения ФИО о времени и месте рассмотрения дела по существу. Из указанного отчета невозможно установить, какая именно корреспонденция направлялась ФИО и по какому именно адресу. Следовательно, нельзя признать, что требования КоАП РФ о направлении извещения по месту жительства были соблюдены мировым судьей. 

При наличии в материалах сведений об ином фактическом месте жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, и номере телефона, мировым судьей не предпринято каких-либо мер по его надлежащему извещению о рассмотрении дела по имеющихся в материалах дела адресах места жительства, либо по телефону. 

Кроме того, в материалах дела имеется номер телефона привлекаемого лица, однако отсутствуют сведения о предпринятых мерах об извещении по телефону. При наличии сведений о не доставлении СМС сообщения, необходимо было выяснить послужившие к этому причины, так как это могут быть причины технического характера, а также предпринять меры кизвещению по телефону, однако таких действий мировым судьей не предпринято. Сведения о том, что ФИО и его защитник вину признали, материалы дела не содержат, как не имеется сведений об участии в производстве по делу.

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие ФИО мировым судьей нарушены, необходимые условия для реализации права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела не созданы.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что при вынесении постановления мировым судьей допущены существенные нарушения, влекущие отмену обжалованного акта и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 29 ноября 2023 г.о привлечении ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17. КоАП РФ отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл.

Судья Н.Б. Чикризова