63RS0039-01-2021-002219-65

2а-2045/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2045/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В обоснование заявления указано, истцу на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилого строительства площадью 28,4 кв.м с кадастровым номером №:555, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

21.09.2020 истец обратился к главе г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1221 кв.м, на котором расположен указанный жилой дом. 

18.03.2021 истцом получен ответ Департамента управления имуществом г.о. Самара, из которого следует, что его заявление оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке. 

Указанный ответ расценен административным истцом как отказ в предоставлении земельного участка, который, по мнению заявителя, является незаконным. На испрашиваемом земельном участке помимо вышеуказанного дома, расположены хозяйственные постройки, без признаков индивидуального жилого строения, крыши на объектах нет, коммуникации не подведены и не запланированы были для подведения, построенные сооружения являются хозяйственными постройками для бытовых целей и не являются жилыми помещениями. Кроме того, административный истец на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Красноглинского района г. Самары ФИО2 16.09.1995, фактически владеет данным участком, осуществляя за ним постоянный уход. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 25.01.2021 № 15-07-26/1983 в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 от 21.09.2021 в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Продажа земельных участков собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или принятию решений об отказе в ее утверждении и направлению принятого решения заявителю в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, наделен руководитель Департамента управления имуществом г.о. Самара. 

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотрены статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, истцу на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилого строительства – жилой дом площадью 28,4 кв.м с кадастровым номером №:555, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности перешло к истцу в порядке наследования после смерти матери ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом Красноглинского района г. Самары ФИО2 16.09.1995 года. 

21.09.2020 истец обратился к главе г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1221 кв.м, на котором расположен указанный жилой дом. 

Письмом от 25.01.2021 Департамент управления имуществом г.о.Самара возвратил заявителю пакет документов, сообщив, что рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. В письме ответчиком указано, что по результатам осмотра земельного участка установлено, что земельный участок используется под размещение одноэтажного деревянного жилого дома, одноэтажного объекта незавершенного строительства, частично разрушенной хозяйственной постройки, теплицы и дворовой территории. Правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке, заявителем не представлены.

Размещение на земельном участке названных объектов подтверждается служебной запиской и фототаблицей по результатам осмотра и не оспаривается истцом. 

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, следует, что по состоянию на 02.06.1982 домовладение состоит из жилого дома и служебных построек – сараев (лит. Г.Г1), расположенных на земельном участке площадью 1082,1 кв.м. Площадь застройки земельного участка составляет 74,1 кв.м, площадь незастроенной части – 1008,0 кв.м, из них под двором – 50 кв.м, под огородом – 958,0 кв.м (л.д. 43-49). 

Аналогичная общая площадь земельного участка – 1082,1 кв.м указана в свидетельстве о праве на наследство по закону от 16.09.1995 (л.д. 38). 

Из пояснений кадастрового инженера ФИО6, составившего схему расположения земельного участка, следует, что в ходе выезда на место им определены координаты границы земельного участка, определена площадь земельного участка, граница установлена по существующему на местности забору, строения, на которые ссылается Департамент, расположены в пределах испрашиваемого земельного участка, увеличение площади земельного участка произошло вследствие неточности измерительных приборов, использовавшихся в ходе предыдущих измерений. 

Изложенное позволяет сделать вывод, что земельный участок сформирован и существуют на местности более 15 лет, находится в фактическом владении и пользовании истца, используется для размещения жилого дома, служебных построек и огорода. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем представлены документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, и отсутствуют доказательства принадлежности остальных построек каким-либо иным лицам, чьи права могут быть затронуты в случае предоставления земельного участка истцу, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа в рассмотрении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, с учетом положений статьи 227 КАС РФ, принимая во внимание, что вопрос о предварительном согласовании по существу рассмотрен не был, суд считает необходимым обязать административного ответчика заново рассмотреть и принять решение по заявлению ФИО1 от 21.09.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. С учетом установленного п. 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ срока данная обязанность должна быть исполнена административным ответчиком в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 25.01.2021 № 15-07-26/1983 об отказе в рассмотрении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть и принять решение по заявлению ФИО1 от 21.09.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2021.