12-289/2024

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 27 апреля 2024 г.

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Хохлачева О.Н., рассмотрев жалобу Правительства Астраханской области на постановление Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.03.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.03.2024 г. Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу решения Кировского районного суда г. Астрахани от 16.10.2015 г., которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование восстановить, постановление судебного пристава отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Правительства Астраханской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрении жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором возражал против удовлетворения жалобы. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, Правительством Астраханской области пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, в связи с поздним получением оспариваемого постановления. Нахожу причину пропуска срока на обжалование уважительной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления, учитывая небольшой срок пропуска. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.03.2024 г. Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 29.01.2024 г. об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения в срок до 22.02.2024 г. по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа. 

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 01.01.2013 осуществляется в соответствии с распоряжением Правительств Астраханской области от 22.08.2013 № 388-Пр «Об исполнении судебные решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, как по исполнении судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Как следует из доводов заявителя, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, вина Правительства Астраханской области как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует. 

По состоянию на 05.01.2024 г. на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань» состоит 1175 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 1009 граждан указанной категории, из которых в отношении 239 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

После 01.01.2013 предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-03 «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10.10.2006 № 75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Законом Астраханской области от 15.12.2022 № 93/2022-03 «О бюджете Астраханской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Минимуществу утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2023 год в размере 223 698 372,09 рублей.

В 2023 году Минимуществом в единой информационной системе размещено 294 аукциона, из которых 269 аукционов признаны несостоявшимися, в том числе 265 аукционов в связи с отсутствием заявок и 4 аукциона в связи с несоответствием заявок описанию объектов закупки.

В 2023 году Минимуществом заключено 25 государственных контрактов на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот на сумму 70 150 937,13 руб.

По состоянию на 31.12.2023 принято в собственность Астраханской области 22 жилых помещения и оплачено 22 государственных контракта на сумму 61 682 028,68 руб.

По состоянию на 31.12.2023 3 государственных контракта на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот на сумму 8 468 908,45 руб. не исполнены по причине несоответствия жилых помещений условиям и спецификациям государственных контрактов (не закончены ремонтные работы).

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 31.01.2024 № 110-06-08/960, по состоянию на текущую дату осуществляются мероприятия по строительству объектов: «Строительство двух трехэтажных 36-квартирных жилых дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес>».

За счет средств бюджета ФИО3 

<

адрес> подрядной организацией АО «Агроспецмонтаж» завершается строительство двух трехэтажных 36-квартирных жилых домов в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> (72 квартиры).

Техническая готовность объектов составляет 83%.

«Строительство трехэтажного 24-квартирного жилого дома по Проспекту 9 Мая в 

<

адрес>».

Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по Проспекту 9 Мая (за домами №,49) в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> (завершение строительства), заключенный между заказчиком ТКУ АО «УКС АО» и подрядной организацией ООО «Интерстрой» расторгнут по решению Арбитражного суда Астраханской области в связи с невыполнением подрядной ООО «Интерстрой» возложенных обязательств. 

На текущую дату строительная готовность объекта составляет – 62%. 

На текущую дату заказчиком ГКУ АО «УКС АО» формируется техническое задание для дальнейшей организации конкурсных процедур для выбора подрядной организации с целью завершения строительства многоквартирного дома для детей-сирот в ЗАТО г. Знаменск. 

Кроме того, в соответствии с разрешением от 29.12.2023 № 30-30503310-13-2023, выданным администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», введен в эксплуатацию завершенный строительством трехэтажный 24- квартирный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 19.03.2024 № 110-06-08/2571, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Российской Федерации утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2024 год в размере 141,4 млн.руб. На 2024 установлен показатель 49 квартир. 

Приобретение квартир в 2024 году планируется ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в рамках заключения договора о долевом участии на территории муниципального образования «Наримановский район», в настоящее время формируется конкурсная документация на проведение аукционных процедур. 

Из вышеизложенного следует, что Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, в действиях Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительством Астраханской области, не представлялось возможным вследствие независящих от Правительства Астраханской области обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Правительству Астраханской области срок обжалования постановления Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.03.2024 г.

Постановление Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.03.2024 г. о привлечении Правительства Астраханской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по исполнительному производству №34469/22/98030-ИП - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: