№2-3079/2025

56RS0009-01-2025-003858-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Новодацкой Н.В.,

при секретаре Чегодаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Оренбурга к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению "Детский сад № 161" об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МДОАУ «Детский сад №161» требования федерального законодательства в сфере образования и антитеррористической защищенности.

По результатам обследования МДОАУ «Детский сад №161» присвоена третья категория опасности.

В нарушение пп. «д» п. 24 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 (далее требования), МДОАУ «Детский сад №161» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 24.12.2024 г. заведующей МДОАУ «Детский сад №161» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитриптической защищенности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время в нарушение пп. «а», «б», «в» в МДОУА «Детский сад №161» отсутствует охранная сигнализация, не обеспечена охрана указанного объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже дошкольного учреждения отсутствует оборудование техническим средствами защиты помещение для охраны.

С учетом уточнений просит суд обязать МДОАУ "Детский сад №161" устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности здания по адресу: 

<

...> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу: оборудовать объект охранной сигнализацией; обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация г. Оренбурга, Финансовое управление Администрации г.Оренбурга; Управление образования Администрации г. Оренбурга.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Дзержинского района г.Оренбурга - Киреева Ю.П., уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика МДОАУ «Детский сад №161» - ФИО1 – заведующая, не возражала против удовлетворения исковых требований, но указала, что для разрешения данных вопросов им необходим более длительный срок. Суду пояснила, что в настоящее время им уже начали делать смету. Торги на охранную организацию будут организованы в феврале.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации г. Оренбурга: ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.10.2025 г. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу пп. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Исходя из содержания п.8, п.9 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 чт. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации о объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства ( п. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. №1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Требований перечня объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Из п.5 Требования перечня следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п. 6 Требований).

Согласно п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки в МДОАУ «Детский сад №161» установлено, что в МДОУА «Детский сад №161» отсутствует охранная сигнализация, не обеспечена охрана указанного объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже дошкольного учреждения отсутствует оборудование техническим средствами защиты помещение для охраны.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.12.2024 г. заведующей МДОАУ «Детский сад №161» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитриптической защищенности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Прокурора Дзержинского района г.Оренбурга.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Дзержинского района г.Оренбурга к Муниципальному дошкольному образовательному автономному 

учреждению "Детский сад №161" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное автономное

учреждение "Детский сад №161" устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности здания по адресу: 

<

...> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу: 

- оборудовать объект охранной сигнализацией;

- обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Новодацкая

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025