Дело № 2-232/2024

УИД 52RS0021-01-2024-000246-83

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 17 декабря 2024 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Кручининой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании действий незаконными и возложении обязанности выплатить недополученную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 30.09.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием у нее ребенка инвалида детства, которого она воспитывала до возраста 8 лет. Ей была назначена пенсия с 30.09.2020, т.е. с момента подачи заявления. Право на назначение досрочной пенсии у нее возникло с 10.10.2018, когда ей исполнилось 50 лет, однако работники ответчика не известили ее о праве на пенсию. Считает, что такое извещение являлось обязанностью ответчика. 

С учетом изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства истец просит признать незаконными действия ответчика и обязать его выплатить компенсацию за недополученную пенсию с 10.06.2018 по 29.09.2020 в размере 286564,97 рубля; обязать ответчика произвести положенную по закону индексацию пенсии за указанный период; взыскать с ответчика судебные издержки в виде почтовых расходов (л.д.3-4,105). 

Истец ФИО1 в судебном заседании, настаивая на заявленных требованиях, привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что раньше она работала председателем колхоза. Работники пенсионного органа всегда звонили инспектору по кадрам и напоминали, что у того или иного работника колхоза наступает право на пенсию. Ее об этом не уведомили. В 2018-2019 годах она являлась индивидуальным предпринимателем и уплачивала страховые взносы на ОПС. 12.12.2018 и 19.12.2019 она посещала пенсионный орган, где брала квитанции по оплате пенсионных взносов. Однако работники пенсионного органа не разъяснили ей ее право обратиться с заявлением о назначении пенсии, хотя были обязаны это сделать в силу положений их должностного регламента. С вопросом о назначении пенсии она ни устно, ни письменно в пенсионный орган не обращалась, разъяснений об отсутствии у нее права на пенсию ей ни устно, ни письменно не давали. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором иск не признает, ссылаясь на то, что пенсия истцу назначена со дня обращения за ее назначением, а доказательств тому, что ФИО1 письменно или устно обращалась в пенсионный органа с вопросом о назначении пенсии до 30.09.2020, в дело не представлено (л.д.98-99).

Выслушав истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ о пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Истец ФИО1 достигла 50-ти летнего возраста 10.10.2018 (л.д.10), имеет ребенка инвалида с детства, которого воспитывала до достижения возраста 8 лет. Эти фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1 (л.д.58,61-66). 

При таких обстоятельствах ФИО1 приобрела право на назначение досрочной пенсии по старости с 10.10.2018.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ о пенсиях (в редакции, действовавшей в 2018-2020 годах) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч.2 ст.22 ФЗ о пенсиях (в редакции, действовавшей в 2018-2020 годах) днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, для рассматриваемого вида пенсий законодательство, действовавшее в спорный период, равно как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривает заявительный порядок назначения страховой пенсии по старости (в т.ч. досрочной), т.е. пенсия назначается со дня обращения лица в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами. 

С письменным заявлением о назначении пенсии и приложенными к нему документами истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган лишь 30.09.2020, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д.43-47) и не оспаривается истцом.

В соответствие с правовой позиций Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. 

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. 

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. 

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Истец ФИО1, на которую в соответствие с ч.1 ст.56 ГПК РФ возлагается бремя доказывания факта обращения в пенсионный орган (независимо от формы обращения) с вопросом о назначении досрочной пенсии, а также факта дачи ей должностными лицами пенсионного органа противоречащих закону разъяснений (либо отказ в даче разъяснений), не представила в суд доказательств, которые свидетельствовали бы о вышеуказанных незаконных действиях (бездействии) работников ответчика. 

Вопреки доводам истца, действующее законодательство не возлагает на пенсионный орган обязанности отслеживать достижение гражданами пенсионного возраста и по собственной инициативе предлагать им обратиться с заявлением о назначении пенсии. В особенности это правило актуально для случаев назначения досрочной пенсии, когда право гражданина на таковую закон связывает не только с достижением определенного возраста, но и с наличием определенных обстоятельств (в настоящем случае это наличие ребенка инвалида с детства, который воспитывался гражданином до 8 лет). 

Доводы истца о том, что она в 2018-2019 годах посещала территориальное подразделение пенсионного органа с целью получения квитанций на оплату страховых взносов в связи с занятием предпринимательской деятельностью (л.д.106-110), не свидетельствуют об обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения, а связаны с правоотношениями по поводу исполнения истцом обязанности по уплате обязательных платежей.

Таким образом, представленными в дело доказательствами не подтвержден факт невыполнения пенсионным органом возложенных на него обязанностей, что привело бы к несвоевременному обращению истца в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, что является основанием для отказа в иске ФИО1 Не информированность истца о наступлении права на назначение досрочной пенсии сама по себе не является основанием для возложения на пенсионный орган обязанности по выплате пенсии за период, имевший место до обращения истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области 

<

данные изъяты>) о признании действий незаконными и возложении обязанности выплатить недополученную страховую пенсию.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 09 января 2025 года.

Председательствующий И.Г.Гусев