70RS0003-01-2025-006520-17

2а-3521/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Матевосян А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, начальнику ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановления о водворении в штрафной изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, в котором просит признать незаконными постановление начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 06.05.2025, постановление начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 о водворении в штрафной изолятор от 06.05.2025.

В обоснование требований указано, что ФИО1 содержится в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, постановлениями начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 от 06.05.2025 был выдворен в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данные постановления являются незаконными, поскольку обстоятельства, которые являлись основаниями для вынесения оспариваемых постановлений, не соответствуют действительности.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, УФСИН России по Томской области, в качестве заинтересованного лица – РФ в лице ФСИН.

Представители административных ответчиков ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, административный ответчик начальник ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, УФСИН России по Томской области, представитель заинтересованного лица РФ в лице ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на оспаривание действий органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав суд исходит из требований ч. 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», (далее по тексту - Постановления Пленума от 25.12.2018 №47) согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. 

Административным истцом оспариваются постановление начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 06.05.2025, административное исковое заявление подано в суд 13.08.2025, в связи с чем суд, учитывая длящийся характер спорных правоотношений, приходит к выводу о том, что административным истцом срок на обращение в суд с заявленными требованиями не пропущен.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 УИК РФ).

Подпунктом 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, который приведен в Приложении №3 к Правилам.

В соответствии с пунктом 11 данного Перечня Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в него включены все виды алкогольной продукции.

За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы предусмотрены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Порядок применения мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.04.2025 в 14 часов 00 минут на территории УКП ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области в ходе обыскных мероприятий в отношении ФИО1 и его личных вещей были обнаружены и изъяты две упаковки «Док-пак»: объемом 400 мл с наименованием «майонез на перепелином яйце «mr.Ricco», объемом 320 мл с наименовнием «Кетчуп слобода с базиликом», в которых по внешним признакам содержаться спиртосодержащая жидкость красного цвета с явными признаком алкогольной продукции. По результатам Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Томской области (вх. №2983 от 18.04.2025) представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта составляет 35% об.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются: 

актом обыска от 11.04.2025, согласно которому 11.04.2025 в период времени с 14 часов 00 минут с 14 часов 20 минут в ходе обыска у ФИО1 были обнаружены и изъяты две упаковки «Док-пак»: объемом 400 мл с наименованием «майонез на перепелином яйце «mr.Ricco», объемом 320 мл с наименовнием «Кетчуп слобода с базиликом», в которых по внешним признакам содержаться спиртосодержащая жидкость красного цвета с явными признаком алкогольной продукции.

справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по Томской области от 18.04.2025, согласно которому представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта составляет 35% об.;

рапортом начальника УКП ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО4 от 03.05.2025; объяснениями сотрудников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9;

заключением о результатах служебной проверки от 05.05.2025;

объяснениями ФИО10, согласно которым он видел, как осужденный ФИО1 переливает какую-то жидкость в пакеты из-под майонеза и кетчупа; 

объяснениями ФИО11, согласно которым в ходе разговора с ФИО1 последний рассказал о том, что приобрел алкоголь и перелил его в пакеты из-под майонеза и кетчупа для употребления во время длительного свидания;

объяснениями ФИО12, согласно которым он видел, как 11.04.2025 осужденный ФИО1 собирал вещи на длительное свидание, заметил, как он долго выбирал продукты у холодильника. 

объяснениями ФИО13, согласно которым 11.04.2025 примерно в 13 часов 30 минут, находясь в комнате приема пищи УКП он видел, как осужденный ФИО1 собирал продукты на длительное свидание, при этом он сильно нервничал. 

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО12, ФИО13 подтвердили свои объяснения, ФИО12 дополнительно пояснил, что видел в холодильнике пачку из-под кетчупа, принадлежащую ФИО1, в которой было спиртное.

ФИО1 по выявленному факту нарушения правил внутреннего распорядка даны письменные объяснения.

06.05.2025 начальником ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 в связи с допущенным нарушением п.п. 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110, вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на одни сутки.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен лично 06.05.2025

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами, что 13.05.2025 в 06 часов 30 минут на основании медицинского заключения дежурного врача о возможности содержаться в ШИЗО, ФИО1 был водворен в ШИЗО. 14.05.2025 в 06 часов 30 минут освобожден из ШИЗО. 

Таким образом, предусмотренная законом процедура наложения взыскания административным ответчиком по постановлениям от 06.05.2025 соблюдена, взыскания применено в установленный ч.1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срок. 

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор от 06.05.2025 незаконным не имеется.

На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области 06.05.2025 принято решение признать ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 от 06.05.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания, предусмотренные частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для признания административного истца, имеющего действующие на момент вынесения оспариваемого постановления, дисциплинарные взыскания, за которые он был подвергнут водворению в ШИЗО, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Оспариваемое постановление было вынесено одновременно с наложением взыскания за нарушение пунктов 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что примененная мера взыскания была наложена на ФИО1 уполномоченным должностным лицом и в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушения с учетом, что ранее к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания было применены дисциплинарные взыскания, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях. Само постановление основано на документах, составленных сотрудниками ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, которые непосредственно несли службу в момент совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, в них подробно изложены обстоятельства допущенного административным истцом нарушения правил внутреннего распорядка.

Доводы административного истца об обратном в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Каких-либо нарушений при наложении дисциплинарного взыскания на административного истца судом не установлено, в постановлении имеется ссылка на нормы действующего законодательства, нарушение которых допущено ФИО1 До наложения дисциплинарных взысканий у административного истца отобраны объяснения.

Иных оснований, свидетельствующих о незаконности дисциплинарных взысканий, либо о нарушении порядка его наложения, административным истцом не указано, при рассмотрении дела судом не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН России по Томской области, начальнику ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановления о водворении в штрафной изолятор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С. Шишкина 

Мотивированный текст решения изготовлен 21.11.2025. 

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-3521/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-006520-17