Судья Тюрина Н.А. № 12-80/2023

Дело № 5-72/2023 

УИД 60RS0017-01-2023-000746-34

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русаковой О.С.,

при секретаре Шевчук В.С.

с участием переводчика с языка дари Какара Сохила,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина ФИО1 Монера и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 Монера, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года гражданин ФИО1 Монер признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

До исполнения постановления гражданина ФИО1 Монера постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление гражданином ФИО1 Монером и его защитником – адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера № 011239 от 12 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении из назначенного административного наказания дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагают, что судьей районного суда не мотивировано назначение дополнительного наказания и форма административного выдворения. Указывают, что заявитель на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию, у него имеется учебная виза, действующая до сентября 2023 года, договор на обучение с Тверским государственным университетом и студенческий билет, он желает остаться в России для продолжения обучения. В случае возвращения в страну гражданской принадлежности заявителю угрожают пытки и иные формы бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, так как он работал в посольстве США преподавателем английского языка, в этой связи бежал из Афганистана, после чего в его доме проводились обыски. Обращают внимание на страноведческую информацию о неблагоприятной обстановке в Афганистане, в том числе позицию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, призывающего все страны предоставлять доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из Афганистана и относящего к группе риска афганцев, связанных с прежним правительством или международным сообществом в Афганистане, в том числе бывших сотрудников посольств и международных организаций.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

Сообщают, что в настоящее время ФИО2 обратился в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

При подаче жалобы ФИО2 также заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком на уровне, достаточном для обжалования состоявшегося постановления, находясь в специализированном учреждении, он не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что ФИО2 получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 6 июля 2023 года, расписки о вручении ему переведённого на арабский язык копии постановления суда в материалах дела не имеется. 

Поскольку ФИО2 русским языком не владеет, несмотря на право принести жалобу на родном языке или любом другом свободно избранном языке, у него при указанных обстоятельствах имелись объективные препятствия для подачи жалобы в установленный срок без юридической помощи защитника.

При таких обстоятельствах причины пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 являются уважительным, в связи с чем этот срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

ФИО3 пояснил, что в Афганистане работала преподавателем английского языка, в том числе от посольства США, в связи с чем еще о августа 2021 года ему поступали письменные угрозы от талибов о недопустимости этой деятельности и работы с иностранцами, а после августа 2021 года возникла прямая угроза его ареста, в связи с чем он выехал в Иран, где жил несколько месяцев, однако денежных средств на жизнь ему не хватало. Он прибыл в Россию, где панировал учиться и работать переводчиком. Для получения статуса беженца, временного убежища он в официальные органы не обращался, знакомые ему пояснили, что получение документов на проживание в России практически невозможно, в связи с чем он принял решение легально убыть в Германию, однако был обманут. Умысла на нарушение государственной границы он не имел.

Представитель Пограничного Управления ФСБ России по Псковской области, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к Государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 5 июля 2023 года в 00 часов 40 минут гражданин ФИО1 Монер находился в пограничной зоне в 300 м восточнее населенного пункта 

<

данные изъяты> района Псковской области, в 350 метрах юго-западнее пограничного знака №

<

данные изъяты> без документов на право нахождения в пограничной зоне - индивидуального пропуска в пограничную зону, тем самым нарушил требования статьи 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, Приказа ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Указанные действия гражданина ФИО1 Монера послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

-протоколом об административном правонарушении от 6 июля 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.

<

данные изъяты>); 

-протоколом об административном задержании гражданина ФИО1 Монера (л.д.

<

данные изъяты>);

- схемой задержания от 5 июля 2023 года (л.д

<

данные изъяты>

-объяснением гражданина ФИО1 Монер от 5 июля 2023 года о том, что он намеривался убыть в Германию, в связи с чем обратился к лицу, подлинные данные о личности которого ему неизвестны, которое организовало его проезд, однако в вблизи границы автомобиль, в котором он следовал, был остановлен для проверки документов; при этом ранее в ходе данной поездки он передал свой паспорт неизвестному ему лицу. После проверки документов он был доставлен в пограничную заставу (л.д. 

<

данные изъяты>

-объяснением военнослужащих в/ч 2294 Г. А.В. и Г..Н. которые показали, что 5 июля 2023 года они осуществляли пограничную деятельность в районе н.п. Чальцево Печорского района Псковской области, где обнаружили в пограничной зоне иностранных граждан без документов, в том числе гражданина ФИО1 Монера (л.д

<

данные изъяты>);

- объяснениями гражданина Афганистана Ахади Хафиза Рахмана и гражданина ФИО4, которые был задержаны совместно с Хамдардом Абдулой Монером (л.д

<

данные изъяты>

-данными АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина Республики Афганистан ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения (л.д.

<

данные изъяты>

- представленной в суд второй инстанции копией паспорта ФИО2 с визой, и подтверждением о нахождении оригинала паспорта в ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи Печорского районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ФИО5 Монера правильно квалифицированы судьей Печорского районного суда по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

ФИО6 Монеру административное наказание соответствует требованиям статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, отсутствие документов, подтверждающих обучение или иной легальный вид деятельности ФИО2 на территории Российской Федерации.

Из дела в частности следует, что следует, что по прибытии в Российскую Федерацию ФИО3 с вопросами о предоставлении временного убежища, статуса беженца не обращался, в пограничную зону прибыл с целью дальнейшего убытия в Германию в поисках лучших условий жизни, семейных связей на территории Российской Федерации. 

Кроме того, в настоящем судебном заседании получены пояснения о том, что, пребывая в безопасных условиях в Иране, ФИО2 выехал оттуда, в качестве причины указывает недостаточность денежных средств, но при этом прибыл в Россию, где какое-либо его трудоустройство было затруднено ввиду незнания языка, и он нес дополнительные расходы по оплате обучения, и после полугода пребывания был задержан у границы Российской Федерации со страной Евросоюза.

При таких обстоятельствах имеются все основания для вывода о его целенаправленном движении не к безопасным условиям жизни, а более экономически выгодным.

В судебном заседании суда второй инстанции представлены фотокопии документов относительно деятельности ФИО2 по преподаванию английского языка, в том числе о сотрудничестве с посольством США в Кабуле сотрудничестве и фотокопии письменных угроз на языке дари.

Вместе с тем, данные фотокопии не могут быть приняты как объективное подтверждение применения к ФИО2 угрозы обращения, противоречащего статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года), поскольку их достоверность никак не подтверждена. Обстоятельства, на которые указывает заявитель, могут быть проверены при рассмотрении его заявления о признании беженцем и ходатайства о предоставлении временного убежища, и в случае положительного разрешения его обращений по итогам проверок, вопрос о прекращении исполнения постановления подлежит разрешению в судебном заседании.

При этом сложная внутриполитическая обстановка в стране гражданской принадлежности сама по себе не является основанием для освобождения ФИО2 от назначенного дополнительного наказания.

При указанных обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО2 такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства допущенного посягательства на режим Государственной границы Российской Федерации и отсутствие сведений о наличии у ФИО2 возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обоснованно определил административное выдворение в принудительной форме.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления и исключения указания на назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

ходатайство гражданина ФИО1 Монера о восстановлении срока процессуального обжалования постановления судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления. 

Постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 Монера оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова 

Копия верна.

Судья: О.С. Русакова