Дело № 2-5398/2024

УИД 59RS0011-01-2024-007648-57

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 25 ноября 2024 года 

Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зуевой О.М., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Е.А., 

с участием представителя истца Администрации г. Березники ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Администрации г. Березники к ФИО2, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Администрация ..... обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований указали, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..... на основании свидетельства о государственной регистрации права ...... В адрес управления архитектуры и градостроительства администрации ..... от ...... поступило обращение ФИО4 о незаконно выполненных работах по перепланировке и переустройству ..... жилом ....., сотрудниками управляющей компании № был произведен осмотр жилого помещения ....., расположенной по указанному выше адресу. В результате визуального осмотра жилого помещения был установлен факт выпадения на потолке цементно- песчаного раствора по причине произведенного соседями сверху ..... ремонта доступ для обследования ..... собственниками квартиры не обеспечен о чем составлен соответствующий акт от ...... ..... в адрес ответчиков было направлено требование. Требование выполнено не было о чем ..... сотрудники Контрольного управления был составлен акт о невозможности проведения визуального осмотра самовольно перепланированного жилого помещения в многоквартирном доме в связи с отказом собственников предоставить допуск в жилое помещение, расположенное по адресу: ...... Указывают, что документы о законности перепланировки принадлежащего ответчикам жилого помещения отсутствуют, ответчики отказываются обеспечить доступ в принадлежащее им жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки квартиры, то тем самым создается риск возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...... Указывают, что ответчики отказываются обеспечить доступ принадлежащее им жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки квартиры, документы о законности перепланировки принадлежащего ему жилого помещения отсутствуют, тем самым он создает риск возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме по адресу: ...... 

Просят обязать ФИО2, ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ в принадлежащее ему жилое помещение по адресу: ..... сотрудникам контрольного управления администрации города Березники для проведения визуального осмотра самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения. Взыскать с ответчиков в пользу администрации г. Березники денежную сумму на случай неисполнения ФИО2, ФИО2 решения суда в размере 50 000 рублей на случай неисполнения в установленный срок решения суда, а также по 10 000 рублей каждый последующий месяц неисполнения судебного акта. 

В судебном заседании представитель истца администрации г. Березники ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Новинкт-Точка.Дом» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики о дне судебного заседания извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Установлено, что квартира, расположенная по адресу: ....., находится в собственности у ФИО2, ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ...... 

В адрес управления архитектуры и градостроительства администрации ..... от ...... поступило обращение ФИО4 о незаконно выполненных работах по перепланировке и переустройству ..... жилом ..... (л.д.10). 

...... сотрудниками ООО «Новинки» был составлен акт обследования жилого помещения в квартире по адресу: ..... согласно которого: «При визуальном осмотре ..... выявлено, что в маленькой комнате (спальне) на потолке по руслу выпал цементно-песчаный раствор длиной №. Со слов жильца верхние соседи ..... делали ремонт квартиры. Для обследования ..... доступ собственниками квартиры не обеспечен. В ..... косметический ремонт не производился длительный период» (л.д.12). 

...... Управлением архитектуры и градостроительства в адрес ООО «Комфорт-Новинки» направлено письмо о составлении решения о приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

...... в адрес ответчиков ФИО2, ФИО2 было направлено письмо о предоставлении доступа сотрудникам контрольного управления администрации ..... в жилое помещение по ..... ..... для установления факта выполнения самовольного переустройства и (или) самовольной перпланировки в соответствии с п.2.1 раздела II Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории МО «Город Березники», установленного постановлением администрации ..... от ..... № (л.д.17). 

...... был составлен акт о невозможности проведения визуального осмотра самовольно перепланированного и (или) переустроенного помещения в многоквартирном доме согласно которого провести визуальный осмотр помещения, расположенного по адресу: ..... не представляется возможным в связи с отказом собственника (нанимателя) помещения предоставить допуск в указанное помещения для установления факта выполнения самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки и составления акта визуального осмотра самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме ( л.д. 21-22). 

...... в адрес ответчиков ФИО2, ФИО2 было направлено повторное письмо о предоставлении доступа сотрудникам контрольного управления администрации ..... в жилое помещение по ..... ..... для установления факта выполнения самовольного переустройства и (или) самовольной перпланировки в соответствии с п.2.1 раздела II Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории МО «Город Березники», установленного постановлением администрации ..... от ..... № (л.д.24).

...... был составлен повторный акт о невозможности проведения визуального осмотра самовольно перепланированного и (или) переустроенного помещения в многоквартирном доме согласно которого провести визуальный осмотр помещения, расположенного по адресу: ..... не представляется возможным в связи с отказом собственника (нанимателя) помещения предоставить допуск в указанное помещения для установления факта выполнения самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки и составления акта визуального осмотра самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме ( л.д. 30-31). 

Как следует из положений ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принцип неприкосновенности жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО2, ФИО2 не обеспечивают доступ в принадлежащие им жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки.

Таким образом, ответчики создают риск возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме на протяжении длительного периода времени, поскольку документы о законности перепланировки принадлежащего им жилого помещения не предоставляют, препятствуют в проведении проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки квартиры.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В рамках настоящего дела в суд с требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий обратилась администрация ...... 

Постановлением администрации г. Березники от 20.05.2019 № 1410 в целях обеспечения сохранности и безопасности эксплуатации жилищного фонда утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории муниципального образования «Город Березники». В соответствии с Порядком факт выполнения самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки устанавливается путем визуального осмотра, по результатам которого составляет акт визуального осмотра самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения. По результатам осмотра принимается решение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние, которое вручается собственнику помещения и которое он обязан исполнить. Согласно постановлению администрации г. Березники от 20.05.2019 № 1410 выполнение мероприятий, указанных в постановлении возложено на работников контрольного управления истца.

Таким образом, администрация г. Березники является управомоченным лицом на предъявление требований об обеспечении доступа в жилое помещение. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является выяснение наличия или отсутствия обстоятельств, подтверждающих создание ответчиками ФИО2, ФИО2, препятствий в осуществлении доступа в квартиру с целью проведения проверки по факту незаконной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения. 

В ходе судебного заседания установлено, что ответчики не обеспечили администрации ..... доступ в ..... в ....., что подтверждается актом контрольного управления администрации ...... 

Доказательств обратного ответчиками не представлено. 

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для проведения проверки – обращение гражданина в орган, уполномоченный на проведение проверок соблюдения гражданами порядка переустройства и перепланировки жилых помещений с правом проведения обследования таких жилых помещений, соблюдение порядка уведомления собственника об обеспечении доступа и предоставлении документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки, непредставление ответчиками таких документов и доступа, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчиков предоставить доступ в жилое помещение.

На основании изложенного, исковые требования администрации г. Березники к ФИО2, ФИО2, об обязании обеспечить доступ в ..... в ..... с целью установления факта незаконных перепланировки и переустройства жилого помещения подлежат удовлетворению.

Таким образом, для соблюдения процедуры установления факта самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения истцу необходимо обеспечить доступ в жилое помещение ответчика.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта при не обеспечении доступа в жилое помещение. 

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31 цитируемого Постановления). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. 

В п. 32 указанного Постановления разъяснено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из вышеприведенной нормы права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что целью присуждения судебной неустойки является понуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.

Таким образом, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, а также учитывая, что в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его исполнение; степень затруднительности исполнении судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению акта, учитывая баланс интереса сторон, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика в пользу Администрации ..... судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта при не обеспечении доступа в жилое помещение. Суд полагает обоснованным установить следующий порядок исчисления неустойки № рублей на случай неисполнения в установленный срок решения суда, а также по № рублей каждый последующий факт неисполнения судебного акта. Неустойка в большем размере не будет соответствовать принципам разумности и соразмерности. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2, ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 234-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации г. Березники к Администрации г. Березники к ФИО2, ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение, удовлетворить. 

Обязать ФИО2, ..... года рождения, уроженца ..... (паспорт № № выдан ..... .....), ФИО2, ..... года рождения, уроженка ....., ( паспорт № выдан ..... .....) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить доступ сотрудникам контрольного управления администрации ..... в ..... в ..... края, для визуального осмотра самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2, ..... года рождения, уроженца ..... (паспорт № № выдан ..... .....), ФИО2, ..... года рождения, уроженка ....., ( паспорт № выдан ..... .....), судебную неустойку в размере 10 000 рублей на случай неисполнения в установленный срок решения суда, а также по 3 000 рублей каждый последующий факт неисполнения судебного акта.

Взыскать с ФИО2, ..... года рождения, уроженца ..... (паспорт № № выдан ..... .....), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО2, ..... года рождения, уроженка ....., (паспорт № выдан ..... .....), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.

Ответчики вправе подать в Березниковский городской суд Пермского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ...... 

Судья - (подпись) О.М. Зуева

Копия верна, судья -