К делу № 2-283/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея под председательством судьи Агафонова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Непочтовой В.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" по доверенности ФИО1,

ответчика по первоначальному иску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" к ФИО2 ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения и освобождении земельного участка, и по встречному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп" об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комитет по управлению имуществом муниципального образования «г.Майкоп» обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения и освобождении земельного участка. В обоснование иска указано, что Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «г.Майкоп» при осуществлении муниципального земельного контроля установлен факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 505 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес> / Курганная, 217 / 453 и относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «под жилую застройку индивидуальную». Также установлен факт самовольного захвата территории общего пользования прилегающей к указанному земельному участку.

На момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) выявлено, что на указанной территории расположена бетонная площадка, на площадке ведутся работы по монтажу металлического каркаса (навеса). При этом ограничен доступ к территории общего пользования.

Таким образом, как минимум с ДД.ММ.ГГГГ ответчик безосновательно пользуется спорными земельными участками. Более того, на земельном участке ответчик самовольно возвел и продолжает возводить различные сооружения.

Просит суд обязать ФИО2 освободить и привести в первоначальный вид земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 505 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> /Курганная, 217 / 453 и территорию общего пользования прилегающей к указанному земельному участку путем демонтажа самовольно возведенных на нем объектов и их вывоза с территории земельного участка за свой счет.

Взыскать с ФИО2 неосновательное обогащение в размере 1048 рублей 97 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 рубль 89 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

От истца по первоначальному иску поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» уточнил пункты 2 и 3 исковых требований в части взыскания с ФИО2 неосновательного обогащения и процентов и просит взыскать с ответчика в пользу Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» сумму неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 662 рублей 85 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 116 рублей 24 копеек в том числе:

- за земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 505 кв.м.

в размере 8 391 рубля 73 копеек и 83 рублей 64 копеек (проценты);

- за земельный участок на территории общего пользования прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 172 кв.м. в размере 3 271 рубля 12 копеек и 32 рублей 60 копеек (проценты).

От ответчика ФИО2 поступило встречное исковое заявление Комитету по управлению имуществом МО "

<

адрес>" об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка.

В котором он указал, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513002:7, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, а также на спорном земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513002:6, расположенном по адресу: 

<

адрес> построено здание общей площадью 566 кв.м.

С целью постановки на государственный кадастровый учет здания были проведены кадастровые работы кадастровым инженером ФИО4, в результате чего была подготовлена Схема расположения недвижимого имущества на кадастровом плане территории.

В результате проведения геодезических работ были получены сведения о характерных точках контура здания, которые имеют следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, X 

Координаты, Y 

1 

431700.28 

2227848.69 

2 

431696.79 

2227870.48 

3 

431694.16 

2227872.50 

4 

431671.37 

2227868.93 

5 

431675.00 

2227844.73 

1 

431700.28 

2227848.69 

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства МО «

<

адрес>» ему было отказано в получении разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, в связи с чем он обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «

<

адрес>» и Управлению архитектуры и градостроительства МО «

<

адрес>» о признании права собственности на вышеуказанное здание.

В рамках рассмотрения вышеуказанного спора была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, в соответствии с которой были сделаны выводы о том, что исследуемое строение соответствует требованиям строительных, противопожарных и иных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление удовлетворено, за ним признано право собственности на одноэтажное здание общей площадью 566 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющее вышеуказанные координаты.

Таким образом, на основании решения суда ему принадлежит здание, расположенное, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513002:6 по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем имеются основания для продажи ему указанного земельного участка без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просит суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации МО «

<

адрес>» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513002:6, общей площадью 504,66 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на условиях типового договора купли-продажи земельных участков, используемых Комитетом по управлению имуществом МО «

<

адрес>».

От ответчика по первоначальному иску ФИО2 поступило ходатайство об уточнении искового заявления, в котором указано, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513002:7, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, на спорном земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513002:6, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также на земельном участке общего пользования, расположенном между указанными земельными участками, построено здание общей площадью 566 кв.м.

С целью постановки на государственный кадастровый учет здания были проведены кадастровые работы кадастровым инженером ФИО4, в результате чего была подготовлена Схема расположения недвижимого имущества на кадастровом плане территории.

В результате проведения геодезических работ были получены сведения о характерных точках контура здания, которые имеют следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, X 

Координаты, Y 

1 

431700.28 

2227848.69 

2 

431696.79 

2227870.48 

3 

431694.16 

2227872.50 

4 

431671.37 

2227868.93 

5 

431675.00 

2227844.73 

1 

431700.28 

2227848.69 

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства МО «

<

адрес>» ему было отказано в получении разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, в связи с чем он обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «

<

адрес>» и Управлению архитектуры и градостроительства МО «

<

адрес>» о признании права собственности на вышеуказанное здание.

В рамках рассмотрения вышеуказанного спора была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, в соответствии с которой были сделаны выводы о том, что исследуемое строение соответствует требованиям строительных, противопожарных и иных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление удовлетворено, за ним признано право собственности на одноэтажное здание общей площадью 566 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющее вышеуказанные координаты.

Указанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ никем не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании решения суда ему принадлежит здание, расположенное, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513002:6 по адресу: 

<

адрес> земельном участке общего пользования, прилегающем к нему, в связи с чем имеются основания для продажи ему указанных земельных участков без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просит суд принять уточнение исковых требований ФИО2.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации МО «

<

адрес>» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513002:6, общей площадью 504,66 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на условиях типового договора купли-продажи земельных участков, используемых Комитетом по управлению имуществом МО «

<

адрес>». Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации МО «

<

адрес>» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка общего пользования, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами 01:08:0513002:7 и 01:08:0513002:6 по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>, на условиях типового договора купли-продажи земельных участков, используемых Комитетом по управлению имуществом МО «

<

адрес>»

Определением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке обеспечения иска запрещено ФИО2 осуществление деятельности, в том числе запрета совершать действия, направленные на возведение объектов на земельном участке с кадастровым номером 01:08:513002:6 площадью 505 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес> / 453 и территории общего пользования, прилегающей к указанному земельному участку

Представитель истца по первоначальному иску в суд явился, исковые требования поддержал, дала пояснения согласно приведенным в описательной части решения, встречные исковые требования не признал, в их удовлетворении просит отказать. Предоставил возражения на встречное исковое заявление считает его неподлежащим удовлетворению так как порядок предоставления без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец претендует на получение земельного участка в прядке преимущественного права выкупа под зданием на основании статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Однако факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 505 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес> / Курганная, 217 / 453 и относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «под жилую застройку индивидуальную». Также установлен факт самовольного захвата в отсутствии каких-либо документов территории общего пользования прилегающей к указанному земельному участку площадью 172 кв.м. 

Строение, под которым истец намеревается приобрести право собственности на земельный участок, расположено не на одном, на трех земельных участках – кроме указанных выше участков, часть строения также находится на земельном участке, принадлежащем ФИО2 (разрешенный вид использования под ИЖС, кадастровый №).

Земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6, являющийся земельным участком государственная собственность на который не разграничена не замежеван в соответствии с законодательством, кадастровые работы в отношении него не проводились, границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, в случае удовлетворения требований ФИО2, будет нарушен установленный законодательством порядок предварительного предоставления земельного участка, предусмотренный статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий прохождение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка гражданину, принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ, осуществление кадастрового учета и только потом заключение договора купли - продажи участка. В сложившейся ситуации указанные действия не осуществлены, что может повлечь обход установленного порядка на получение земельного участка в собственность. 

Строение расположено на территории общего пользования прилегающей к спорному земельному участку, что также противоречит предусмотренному законодательством порядку предоставления, в соответствии с которым с которым собственник объекта обязан предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и провести кадастровые работы, поставить на государственный учет, соблюсти иные законодательно предусмотренные процедуры. В противном случае в силу, статьи 1 Градостроительного кодекса РФ – территория общего пользования предназначена для пользования неопределенного круга лиц и не подлежит предоставлению. 

Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513002:6, так и земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, под «индивидуальное жилищное строительство», при этом возведенное строение (в соответствии с решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № «объект капитального строительства»)предусматривает коммерческое использование (магазин), что является отдельным основанием для отказа в предоставлении в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации – несоответствие разрешенного вида использования земельного участка целям использования такого земельного участка.

Спорные земельные участки находятся в соответствии с ПЗЗ (Правила землепользования и застройки МО «

<

адрес>» в зоне Ж-МЗ- зона застройки малоэтажными жилыми домами, что в принципе допускает установление условного вид использования участка для размещения коммерческих объектов (магазинов). Однако установление условного вида использования регламентировано Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 39 которого предусмотрен порядок установления условного вида использования, который не соблюден ответчиком по первоначальному иску (подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, проведение публичных слушаний для учета интересов всех заинтересованных лиц, чьи право могут быть затронуты)

Площадь свободной территории общего пользования прилегающей к спорному земельному участку составляет 172 кв.м, а в зоне ЖМЗ на территории 

<

адрес> для формирования земельного участка минимальная площадь предусмотрена в размере 300 кв.м., что является самостоятельным основанием к отказу в соответствии со статьями 11.9, 11.10 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

<

адрес> свободной территории меньше минимально установленного размера, сформировать и предоставить земельный участок по основаниям предусмотренным статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации не возможно. В данном случае земельный участок может быть предоставлен только путем перераспределения в соответствии с главами V и VI Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с проектом планировки и межевания (то есть необходимо пройти ряд последовательных процедур).

Ответчик ФИО2 по первоначальному иску в суд явился, первоначальные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Встречные требования поддержал, просит суд их удовлетворить. 

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и заключение экспертизы, суд приходит к следующему выводу 

В соответствии с пунктом 8.1 Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования «

<

адрес>» (далее - Комитет), утвержденным Решением Совета народных депутатов муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс комитет является структурным подразделением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, в том числе земельными ресурсами. Согласно пунктам 8.1 и 8.2. Положения, основными задачами Комитета являются осуществление прав собственника в отношении муниципальной собственности от имени муниципального образования «

<

адрес>» в соответствии с Уставом муниципального образования «

<

адрес>» и участие от имени муниципального образования в процессе распределения и перераспределения муниципальной собственности, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес>», а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «

<

адрес>».

Комитетом при осуществлении муниципального земельного контроля установлен факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 505 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес> / Курганная, 217 / 453 и относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «под жилую застройку индивидуальную». Также установлен факт самовольного захвата территории общего пользования прилегающей к указанному земельному участку.

На момент осмотра выявлено, что на указанной территории расположена бетонная площадка, на площадке ведутся работы по монтажу металлического каркаса (навеса). При этом ограничен доступ к территории общего пользования.

Комитетом при осуществлении муниципального земельного контроля установлен факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 505 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес> / Курганная, 217 / 453 и относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «под жилую застройку индивидуальную». Также установлен факт самовольного захвата территории общего пользования прилегающей к указанному земельному участку.

Выявлено, что на указанной территории расположена бетонная площадка, на площадке ведутся работы по монтажу металлического каркаса (навеса). При этом ограничен доступ к территории общего пользования.

Согласно пункту 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к не разграниченной государственной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

Согласно пункту 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности сбережения денежных средств.

Приложенный к иску расчет процентов судом проверен, считается верным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В тоже время согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление ФИО2 удовлетворено, за ним признано право собственности на одноэтажное здание общей площадью 566 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющего координаты.

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, X 

Координаты, Y 

1 

431700.28 

2227848.69 

2 

431696.79 

2227870.48 

3 

431694.16 

2227872.50 

4 

431671.37 

2227868.93 

5 

431675.00 

2227844.73 

1 

431700.28 

2227848.69 

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании решения суда ФИО2 принадлежит здание, расположенное, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0513002:6 по адресу: 

<

адрес> земельном участке общего пользования, прилегающем к нему.

В связи, с чем суд приходит к выводу, что имеются законные основания для продажи ФИО2 указанных земельных участков без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ судом приняты меры по обеспечению иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В силу приведённых норм закона, обеспечение иска это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Основанием отмены обеспечительных мер является изменение или отпадение обстоятельств, наличие которых послужило основанием для принятия обеспечительных мер.

Учитывая, что сохранение обеспечительных мер ввиду отказа в удовлетворении первоначальных требований нецелесообразно, суд считает возможным после вступления решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые на основании определения Майкопского городского суда от 27.01.2020 г. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" к ФИО2 ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения и освобождении земельного участка, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" неосновательное обогащение за период с 11.11.2019 по 31.01.2019 в размере 11 662 рублей 85 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 116 рублей 24 копеек, в том числе:

- за земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 505 кв.м. в размере 8 391 рубля 73 копеек и 83 рублей 64 копеек (проценты);

- за земельный участок на территории общего пользования прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 01:08:0513002:6 площадью 172 кв.м. в размере 3 271 рубля 12 копеек и 32 рублей 60 копеек (проценты).

В остальной части иска Комитета по управлению имуществом МО "Город Майкоп" отказать.

Встречный иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп" об обязании заключить договор купли -продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации МО «Город Майкоп» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым 

<

адрес>, общей площадью 504,66 кв.м., расположенного по адресу

<

адрес> на условиях типового договора купли-продажи земельных участков, используемых Комитетом по управлению имуществом МО «Город Майкоп».

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации МО «Город Майкоп» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка общего пользования, расположенного между земельными участками с кадастровыми № по адресу

<

адрес> на условиях типового договора купли-продажи земельных участков, используемых Комитетом по управлению имуществом МО «Город Майкоп».

Запрет наложенный определением Майкопского городского суда от 27.01.2020г. ФИО2 на осуществление деятельности, в том числе совершать действия, направленные на возведение объектов на земельном участке с кадастровым № площадью 505 кв.м., расположенном по 

<

адрес> и территории общего пользования, прилегающей к указанному земельному участку, отменить.

Решение в части удовлетворенных встречных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп", подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020г.

Председательствующий подпись П.Ю. Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-008904-67

Подлинник находится в материалах дела № 2-283/2020 

в Майкопском городском суде Республики Адыгея