Дело № 2-2564/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Набока Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Центрального района г.Барнаула указывая, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..... На данном земельном участке истцом самовольно возведен жилой дом. В соответствии с техническим заключением жилой дом не угрожает жизни и здоровью людей, и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Администрацией Центрального района г.Барнаула в выдаче разрешения на ввод объект в эксплуатацию индивидуального жилого дома отказано. На основании ст. 222 ГК РФ, с учетом уточнения требований, просил признать право собственности на жилой дом общей площадью 43,2 кв.м., расположенный по адресу: .... в соответствии с выпиской их технического паспорта по состоянию на 08.11.2017.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве ответчика администрация г. Барнаула, в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО8 на удовлетворении иска, с учетом уточнения, настаивала. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель ответчика администрации г.Барнаула представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

С согласия представителя истца администрация Центрального района г. Барнаула исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 22.07.2011 ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии .... от 30.10.2014.

Согласно выписки из технического паспорта, составленной Барнаульским отделением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 08.11.2017 на земельном участке по адресу: .... без разрешительной документации возведен объект самовольного строительства жилой дом Литер А.

Последствия возведения самовольной постройки владельцем земельного участка установлены в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № в результате проведенного осмотра и инструментального жилого дома (лит. А) установлено:

При обследовании фундаменты жилого дома не вскрывались. Судя по состоянию стен, общее состояние фундаментов жилого дома (лит.А) исправное.

Несущие стены не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущую способность строительных конструкций в целом. Общее состояние стен жилого дома исправное.

Перекрытие жилого дома не имеет видимых повреждений. Общее состояние перекрытий жилого дома исправное.

Конструкции крыши и кровли жилого дома без видимых повреждений. Общее состояние крыши и кровли жилого дома исправное.

Естественное освещение жилой комнаты и кухни осуществляется через пластиковые оконные блоки, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 п. 9.18. 

Жилые комнаты и кухня вентилируются через оконные створки, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 п. 9.6.

Водоснабжение домовладения холодной водой осуществляется централизованно от городской сети.

Удаление сточной воды из сантехнических приборов осуществляется в индивидуальную сточную яму.

Отопление — печное водяное.

Общая площадь возведенных жилого дома составляет 43,2 кв.м, в том числе жилая — 12,6 кв.м.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) по .... в .... пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Согласно градостроительной справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 22.06.2018 № объект (Литер А) расположен в зоне (ДС), что не соответствует градостроительному регламенту данной зоны. На отведенном в собственность земельном участке. 

Не выдержано нормативное расстояние (3м) от собственного канализационного выгреба до фундамента жилого дома (Литер А), что не соответствует пункту 12.35 (табл. 12.5) СП42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89*, пунктом 6.7 СП 13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания сооружения»), пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 09.04.2015 № 129, при строительстве жилого дома (лит. А) не выдержано нормативное расстояние (3м) от границы смежного землепользователя по адресу: ул. Саратовская, 21 г. Барнаул. 

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 22.06.2019 следует, жилой дом (Литер А), расположенный по .... в .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по .... в .....

Экспертом отмечено, что исследуемый жилой дом Литер А по .... в .... имеет один эвакуационный выход непосредственно наружу, что соответствует требованиям п.7.4 СП55.13330.2016.

Обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует п.7.1. СП55.13330.2016.

Эксперт отмечает, что исследуемый жилой дом Литер А по .... в .... при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеются заявления смежных землепользователей ФИО5 (....), ФИО6, ФИО7 (....), о том, что они против узаконения самовольного строения не возражают. 

С учетом вышеприведенных разъяснений, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, судом также проверено принятие истцом мер к легализации самовольной постройки.

Истцом представлено постановление администрации Центрального района г. Барнаула от 18.04.2018 № об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по указанному адресу.

При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд приходит к выводу о достаточности принятых истцом мер к легализации самовольной постройки и правомерности в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. 

Ответчиком не представлено доказательств, что в результате возведения жилого дома Литер А наносится вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. 

Факт нарушения нормативного расстояния от собственного канализационного выгреба до фундамента жилого дома Литер А сам по себе не свидетельствует о нарушении чьих-либо прав. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольная реконструкция негативным образом воздействует на окружающую среду и качество питьевой воды, из материалов дела не усматривается.

Содержащийся в градостроительной справке вывод о не соответствии объекта Литер А градостроительному регламенту зоны (ДС) не препятствует для признания права собственности на указанный жилой дом за истцом. 

На основе установленных по делу обстоятельств, приведенных норм и разъяснений суд приходит к выводу о том, что жилой дом Литер А не создает опасности угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает интересов третьих лиц, в связи с чем на указанный объект за истцом может быть признано право собственности.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет иск и признает за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой площадью 12,6 кв.м., расположенный по адресу: ...., согласно выписке из технического паспорта составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию по состоянию на 08.11.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой площадью 12,6 кв.м., расположенный по адресу: ...., согласно выписке из технического паспорта составленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 08.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.А. Топоров