№ 2-258(1)/2019

64RS0028-01-2019-000246-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П., 

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика адвоката Павлова Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 30.01.1995 № 52 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за товариществом «Чапаевское» в общую долевую собственность был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 25 га, из них 20,0 га пашни и 5,0 га пастбищ, что соответствует 1720 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее товариществу «Чапаевское». В газете «Новое Заволжье» № 78 от 02.10.2012 администрация опубликовала список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, кроме того данная информация была размещена на сайте и информационных щитах администрации. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 11.03.2013, лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей. 11.03.2013 в здании администрации проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское». На общем собрании утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана и доля ФИО2, поскольку он не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит признать за ним право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую ответчику на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровый номером 64:27:000000:15.

В судебном заседании представитель администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО1 иск поддержал.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена отметкой об отсутствии адресата. По сообщению отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 зарегистрированным не значится.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с привлечением к участию в деле в качестве его представителя адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика адвокат Павлов Б.М. полагал возможным удовлетворить исковые требования, поскольку из представленных доказательств следует, что с момента возникновения у ФИО2 права собственности в отношении земельной доли в течение более трех лет, земельная доля не передана в аренду и ею не распорядились иным образом, что свидетельствует об отсутствии у него желания воспользоваться земельной долей.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 30.01.1995 № 52, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 24.08.2006 № 118, за товариществом «Чапаевское» закреплены земельные угодья общей площадью 21 573,7 га, из них в коллективно-долевую собственность 20 200 га. Утверждены списки членов пайщиков товарищества «Чапаевское» с правом собственности земельной доли в размере 25 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 5 га, в которых значится ответчик (л.д. 13-16). 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 64/201/2015-285829 от 20.04.2015 (л.д. 26-37), уведомлению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 09.06.2017 (л.д. 49) право собственности ФИО2 на спорную земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 с момента приобретения права собственности и до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использует земельную долю по назначению более трех лет подряд.

В соответствии со ст. 12.1 Закона Чапаевским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 78 от 02.10.2012 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка (л.д. 8).

В газете «Новое Заволжье» № 5 от 24.01.2013 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское» (л.д. 9).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:15, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское» проведено 11.03.2013. На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными, в котором указан ФИО2 (л.д. 17-20).

На основании закона Саратовской области от 16.05.2013 № 74-ЗСО «О преобразовании Давыдовского и Чапаевского муниципальных образований Пугачевского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Пугачевского муниципального района» Давыдовское и Чапаевское муниципальные образования Пугачевского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения, с присвоением вновь образованному муниципальному образованию наименование «Давыдовское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области». Вновь образованное Давыдовское муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области является правопреемником преобразуемых Давыдовского и Чапаевского муниципальных образований Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Давыдовского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли невостребованной.

С учетом изложенного суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия и отчуждения в муниципальную собственность невостребованной земельной доли, ранее принадлежавшей ФИО2 в земельном участке сельскохозяйственного назначения, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, площадью 25 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Чапаевское», кадастровый номер 64:27:000000:15, ранее принадлежавшую ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья