к делу № 2-2015/2023

УИД: 23RS0004-01-2023-001772-25

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 04 сентября 2023г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре-помощнике судьи Волошиной М.С.,

с участием:

представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1, действующего по доверенности № 103-07-2743/23 от 09.03.2023 г.

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАдминистрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО2 об обязании осуществить снос (демонтаж) одноэтажного объекта

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения земельного законодательства Российской Федерации путем сноса (демонтажа) одноэтажного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...); взыскании 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. 

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением муниципального контроля администрации проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, район Анапский. Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером 000, площадью 625 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности ФИО2 с 06.08.2020 г. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках земельного участка внесены в государственный кадастровый учет. Согласно ПЗЗ МО г.-к. Анапа утвержденным решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424 земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Разрешительная документация на строительство объектов капитального строения в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации г.-к. Анапа отсутствует. В ходе проведенного осмотра от 07.12.2022 г. было установлено, что в границах неогороженного земельного участка с кадастровым номером 000 расположены три некапитальных объекта (вагончика) размером (ориентировочно) 3,0 х 6,0 м. Осмотром от 18.05.2023 г. установлено, что путем реконструкции два вагончика объединены в один. Третий вагончик числится на соседнем земельном участке. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 000 расположен одноэтажный объект. Согласно сведениям из ЕГРН, в пределах земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости. Установленный вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

Представитель истца Администрации муниципального образования г.-к. Анапа – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, полагал, что расположение спорного объекта некапитального строительства на принадлежащем ему земельном участке не противоречит действующему законодательству.

З/лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ и мнением сторон, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие з/лица ФИО3

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав предоставленные доказательства, дав им оценку в соответствии с нормами ст. ст. 55-67,71 ГПК РФ, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ). Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка площадью 625 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровый 000, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский (регистрационная запись о праве собственности 000 от 06.08.2020 г.).

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. По периметру не огорожен.

Как подтверждается информацией по результатам визуальной фиксации, 07.12.2022 г. ведущим специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа ВН Н.П. с территории общего пользования проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район. В ходе осмотра установлено, что в границах неогороженного земельного участка расположены три некапитальных объекта (вагончик) размером (ориентировочно) 3,0 м. х 6,0 м. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в пределах вышеуказанного земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

В последующем, 18.05.2023 г. главным специалистом отдела административной инспекции управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа повторно проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный объект.

Фото-таблица по результатам визуальной фиксации имеется в материалах дела.

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 28.11.2022 г. № 17-40-6875/22, разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, не выдавалась.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа (редакция от 28.07.2022 г. № 351) земельный участок с кадастровым номером 000 относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 3,4,5,7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; в границе зоны охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей; а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п.п. 1, 4).

Согласно ч. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории гражданами садоводства для собственных нужд, а также использовать строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей садовом земельном участке.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается.

Следуя положениям ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Таким образом, установленный в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, не предусматривает размещения на нём каких-либо объектов, в том числе некапитальных.

Факт расположения на земельном участке с кадастровым номером 000 некапитального одноэтажного объекта подтверждается материалами дела, ответчиком не опровергнут и не оспорен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 000 используется ответчиком ФИО2 в нарушение установленного вида разрешенного использования и установленного им принципа целевого использования земельного участка.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Статья 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа. 

Поскольку нахождение спорного некапитального одноэтажного объекта на земельном участке с кадастровым номером 000 противоречит вышеприведенным нормам материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязании ответчика ФИО2 устранить нарушения земельного законодательства Российской Федерации путем сноса (демонтажа) вышеуказанного одноэтажного объекта.

При этом суд находит, что демонтаж (снос) должен быть осуществлен ответчиком в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку с учетом размеров некапитального объекта и предполагаемого объема работ, указанного времени будет достаточно для исполнения судебного акта. 

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, законодательство Российской Федерации, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Учитывая изложенное, в случае неисполнения решения суда в установленный срок суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 руб. судебной неустойки до полного исполнения решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, удовлетворяя исковые требования, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Н И Л:

Обязать ФИО2, 00.00.0000 г.р., м.р.: 

<

данные изъяты> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение земельного законодательства Российской Федерации путем сноса (демонтажа) одноэтажного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, Анапский район; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу Администрации МО г.-к. Анапа ИНН/КПП 000, юр. адрес: 

<

...> 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО2, 00.00.0000 г.р., м.р.: 

<

данные изъяты> госпошлину в доход государства в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края С.А. Киндт

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023г.