Судья Сокольская Е.В. дело №7-229/2025 

№12-917/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 3 октября 2025 года 

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х.,

при секретаре Искаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ АО «Организатор перевозок Астраханской области» на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 28 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля и мониторинга пассажирских перевозок ГКУ АО «Организатор перевозок» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ М.Э.ГБ. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.28 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.28 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи ГКУ АО «Организатор перевозок Астраханской области» обратилось с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, постановление административного органа оставить в силе.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ГКУ АО «Организатор перевозок Астраханской области» ФИО3, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, ФИО1, возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», неподтверждение пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а равно неподтверждение пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Астраханской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей.

Как указано в постановлении об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11.13 часов ФИО1, являясь пассажиром автобуса по маршруту №, находилась в салоне без билета, факт оплаты не подтвердила.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 28 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях». 

Суд первой инстанции установил, что должностное лицо административного органа мер к проверке доводов ФИО1 об отсутствии у нее умысла на безбилетный проезд не приняло, видеозапись с камеры маршрутного автобуса в таксомоторном парке не затребовало, не просмотрело, водителя маршрутного автобуса не опросило. Учитывая, что указанные обстоятельства имеют существенное значение для выводов о виновности ФИО1, суд пришел к выводу об отмене постановления. 

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда верно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.28 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» составляет 2 месяца, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

В силу положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку в данном случае, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, решение судьи не подлежит отмене, поскольку прекращением производства по делу в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого принято решение недопустимо.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу ГКУ АО «Организатор перевозок Астраханской области»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Н.Х. Мухамбеталиева