Докладчик Федорова Л.Н. № 44г-122

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Приморского краевого суда

21 августа 2017 г. г. Владивосток

Президиум Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Попова И.А.,

членов президиума Бусарова С.А., Троеглазова А.С., Украинской Т.И., Хребтовой Н.Л.

при секретаре Волгиной Т.Н.,

рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края Ф.И.Ю.

на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 ноября 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 мая 2017 г., которыми заявленные требования удовлетворены в части,

Заслушав доклад судьи Нужденко Т.П., выслушав объяснения ФИО1, президиум

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу с названным иском, указав в его обоснование, что по его заявлению от 29 октября 2015 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; из его специального стажа исключены следующие периоды работы: в ОАО"1" - с 1 сентября 2001 г. по 6 февраля 2002 г. в качестве вальщика леса; в ООО "2" - с 16 апреля 2002 г. по 13 августа 2002 г. в качестве чокеровщика; в ООО "3" - с 1 декабря 2003 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве вальщика леса. По решению ответчика общая продолжительность специального стажа его работы непосредственно на лесозаготовках составила 9 лет 11 месяцев, а с учетом льготного исчисления – 10 лет 10 месяцев 15 дней при требуемых 12 лет 6 месяцев; продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 20 лет 9 месяцев 24 дня; страховой стаж – 24 года 10 месяцев 3 дня, с учетом льготного исчисления – 35 лет 9 месяцев 2 дня.

С исключением специального стажа за указанные периоды работы и отказом в назначении страховой пенсии не согласен, т.к. работал с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда и выполнял работу, дающую право на получение пенсии по Списку № 2; работу выполнял полный рабочий день, о чем представил соответствующие документы в отношении работы в ООО "2" и ООО "3". Возможности представить необходимую справку за период работы в качестве вальщика леса в ОАО"1" не имеет, поскольку первичные документы, подтверждающие факт льготной работы в данной организации, утрачены в результате пожара.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 23 ноября 2016 г. решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости от 29 декабря 2015 г. № отменено. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением им работы на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, периоды: с 1 сентября 2001 г. по 6 февраля 2002 г. в качестве вальщика леса в ОАО"1", с 16 апреля 2002 г. по 13 августа 2002 г. в качестве чокеровщика в ООО "2", а также период с 1 декабря 2003 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве вальщика леса в ООО "3", назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 1 октября 2015 г., выплатить ему задолженность по пенсии с указанной даты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 мая 2017 г. решение суда первой инстанции изменено и на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29 октября 2015 г. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения с исключением из него указания на включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 1 сентября 2001 г. по 6 февраля 2002 г. в качестве вальщика леса в ОАО"1".

В кассационной жалобе заявитель просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований.

По результатам изучения кассационной жалобы заявителя судьей Приморского краевого суда Нужденко Т.П. дело 28 июня 2017 г. было истребовано в Приморский краевой суд и определением от 1 августа 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Приморского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу не явился, о причинах неявки не сообщил.

Президиум, руководствуясь статьей 385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит апелляционное определение подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции допущено такое существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом «д» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным Списком предусмотрены «вальщики леса, чокеровщики», занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

29 октября 2015 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края от 29 декабря 2015 г. № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 декабря 2015 г. специальный стаж истца на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) составил 10 лет 10 месяцев 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет 09 месяцев 24 дня, страховой стаж – 35 лет 09 месяцев 2 дня, не зачтены в специальный стаж спорные периоды работы: с 1 сентября 2001 по 6 февраля 2002 г. в качестве вальщика леса в ОАО"1"», с 16 апреля 2002 г. по 13 августа 2002 г. в качестве чокеровщика в ООО "2", с 1 декабря 2003 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве вальщика леса в ООО "3", поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды отражены без указания особых условий труда.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и, признав решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязал ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением ФИО1 работы на лесозаготовках и лесосплаве и назначить ему досрочную страховую пенсию с 1 октября 2015 г.

Судебная коллегия решение суда первой инстанции изменила, исключив из него указание на учет периода работы истца в ОАО"1" с 1 сентября 2001 г. по 6 февраля 2002 г. При этом сделала вывод, что данное исключение не влечет отмену или изменение решения суда по существу заявленных требований, поскольку с учетом двух других периодов, засчитанных судом, у истца имелся достаточный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, включенные судом первой инстанции два других периода работы истца на лесозаготовках: с 16 апреля 2002 г. по 13 августа 2002 г. в ООО "2" в качестве чокеровщика и с 1 декабря 2003 г. по 31 декабря 2004 в ООО "3" в качестве вальщика леса составляют соответственно 3 месяца 28 дней и 1 год 1 месяц 1 день. Их общая продолжительность составляет 1 год 4 месяца 29 дней.

Вместе с учтенным ответчиком специальным стажем работы ФИО1 10 лет 10 месяцев 15 дней это составит 12 лет 3 месяца 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, при указанных обстоятельствах вывод судебной коллегии о наличии у истца достаточного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не соответствует материалам дела, что является основанием к отмене апелляционного определения в кассационном порядке с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 мая 2017 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий И.А. Попов