Дело № 2а-1241/2025

39RS0004-01-2025-000221-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе: 

председательствующего судьи Семенихина В.А. 

при секретаре Новоселовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Калининградской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ.

УСТАНОВИЛ:

В едином государственном реестре юридических лиц в отношении ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда, лицом действующим без доверенности от имени юридического лица указан ФИО2, как председатель ОО ВМК «Нептун», запись внесена ДД.ММ.ГГГГ года, запись внесена на основании распоряжения № ДД.ММ.ГГГГ года Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области основанием для вынесения распоряжения послужил протокол общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ года на котором принято решение членами общественной организации о выборе в качестве председателя организации ФИО2

Административный истец ФИО1 ссылаясь на данные обстоятельства, указывая на то, что решением Московского районного суда г. Калининграда от 17.11.2021 года по гражданскому делу по иску ФИО1 решения общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда оформленные протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года признаны недействительными, соответственно в силу ст. 181.4 ГК РФ, решение о выборе в качестве председателя организации ФИО2 недействительно с момента его принятия, однако указанная дата в ЕГРЮЛ исключена не была. Также судом признавались недействительными решения организации о выборе в качестве председателя ФИО2 на собрании в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года УФНС России по Калининградской области принято решение об исправлении технической ошибки и вынесено решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ о лице действующем без доверенности от имени юридического лица ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда ФИО2 на основании ранее указанного протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем ФИО3 в ЕГРЮЛ указан в качестве представителя ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда на основании распоряжения Управления Минюста РФ по Калининградской области № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года. УФНС России по Калининградской области не приняты меры, предусмотренные положением Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» связанные с полномочиями регистрирующего органа при выявлении недостоверных сведений содержащихся в отношении юридического лица в ЕГРЮЛ. Хотя о принятых решениях об отмене решений общего собрания членов общественной организации о выборе председателем ФИО2 УФНС РФ по Калининградской области, как и Управлением Минюста РФ по Калининградской области были уведомлены, участвовали при рассмотрении дел в качестве 3-их лиц. Более того решения суда, вступившие в законную силу являются обязательными для всех, в том числе органов власти. Просит признать недействительной запись в ЕГРЮЛ в отношении ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ года недействительной с даты её внесения в ЕГРЮЛ. Признать распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года недействительной с даты её внесения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года прекращено производство по делу по административному иску ФИО1 к УФНС России по Калининградской области, Управлению Министерства юстиции РФ по Калининградской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, признании распоряжения недействительным в части заявленных требований к Министерству юстиции РФ по Калининградской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ в отношении ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ года, признании распоряжения № ДД.ММ.ГГГГ года недействительным с даты его вынесения в части заявленных требований к Управлению Министерства юстиции РФ по Калининградской области по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1ст. 194 КАС РФ в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08.08.2022 года по административному делу № 2а-3292/2022 по иску ФИО1 к Управлению Министерства юстиции РФ по Калининградской области о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административные исковые требования поддержал, указав, что в связи с вынесенными решениями судов о признании решений общих собраний, которыми ФИО2 выбирался в качестве председателя общественной организации признаны недействительными, несмотря на это в ЕГРЮЛ содержаться недостоверные сведения в отношении юридического лица, вместе с тем мер реагирования предусмотренных положениями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» УФНС РФ по Калининградской области не предпринимает, хотя о вынесенных решениях уведомлено, принимало участие при рассмотрении дел в качестве третьего лица. Фактически оспаривая бездействие УФНС России по Калининградской области просит признать недействительной запись в ЕГРЮЛ в отношении ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от 05.08.2021 года недействительной с даты её внесения в ЕГРЮЛ. Признать распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области № № года недействительной с даты её внесения.

Представители УФНС России по Калининградской области, Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомленные надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием, решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 часть 2 ст. 227 КАС РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда, лицом действующим без доверенности от имени юридического лица указан ФИО2, как председатель ОО ВМК «Нептун» (номер 18-9), запись внесена ДД.ММ.ГГГГ года, запись внесена на основании распоряжения № ДД.ММ.ГГГГ года (номер 121), основанием послужил протокол общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ года (номер 117) (т. 1 л.д. 21-26).

Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области 28.07.2021 года вынесено распоряжение № № о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО2 (т. 2 л.д. 29).

Основанием для вынесения указанного распоряжения послужило заявление о государственной регистрации изменений подписанного ФИО5 (т. 2 л.д. 30-33), протокол общего собрания членов ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда от № года, согласно которому в качестве председателя ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда решением членов общественной организации выбран ФИО2 (т. 2 л.д. 34-36).

Решением Московского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № 2-2813/2021 по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО6, ФИО7, ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда признаны недействительными решения общего собрания членов ОО ВМК «Нептун», оформленные протоколом от 08.05.2021 года (т. 1 л.д. 10-13).

Решение в установленном порядке не обжаловано и вступило в законную силу 26.12.2021 года.

Административный истец, оспаривая бездействие УФНС России по Калининградской области, при наличии документов свидетельствующих о недостоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ в части лица указанного в ЕГРЮЛ действующего без доверенности от имени ОО ВМК «Нептун» г. Калининграда председателе ФИО2, указывает на отсутствие мер реагирования, проведения соответствующей проверки предусмотренной положениями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суд находит доводы административного ответчика не состоятельными на основании следующего.

Согласно п. 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343 (действовавшего до 19.01.2023 года, п. 3 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций утв. Приказом Минюста России от 30.12.2022 N 440, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческой организации на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов предусмотренных ст. 12,13.1,14,17,20,21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решения о государственной регистрации при создании, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации, о государственной регистрации изменений, вносимых в устав некоммерческой организации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в устав некоммерческой организации, принимаются: территориальными органами Минюста России - в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, и иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. 

Пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ определено, что уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 указанного Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению ЕГРЮЛ. 

На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. 

Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации. Взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.

Исключений из правил о специальном порядке государственной регистрации некоммерческих организаций относительно внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений законодательство не устанавливает.

При этом абзац первый пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ предусматривает, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пп. «л»), в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, закон предусматривает специальные правовые последствия необеспечения достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о некоммерческих организациях, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.

Соответственно налоговая служба не является органом, которому предоставлены полномочия в отношении некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций, для проверки достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, в данном случае осуществляется специальных порядок, предусмотренный положениями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФНС России по Калининградской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ в отношении ОО ВМК «Нептун» от ДД.ММ.ГГГГ года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ 

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025 года