Дело № 2а-675/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июля 2017 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Остапенко В.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхняковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнедонского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхняковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой Верхнедонского района в соответствии с заданием прокурора Ростовской области от 24.01.2017 № проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации Верхняковского сельского поселения, которые выразились в следующем нарушении ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно не приняты меры по устройству мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Для устранения указанных нарушений в адрес главы администрации 31.01.2017 года внесено соответствующее представление, однако до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов не устранены, до настоящего времени возле здания администрации, расположенной по адресу: ул. Административная, д. 6 х. Верхняковский Верхнедонского района парковочные места не оборудованы, отсутствуют дорожные знаки 6.4 «парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «инвалиды». Кроме того, указывает, что вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками администрации допускаются систематические нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, выразившиеся в непринятии мер для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов в обеспечении им беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации в решении вопросов исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а направлены на понуждение его исполнить возложенные законом обязанности. Считает, что индивидуализировать постоянно или временно находящихся на территории сельского поселения инвалидов невозможно, поскольку их круг постоянно меняется по объективным причинам и просит суд признать бездействие администрации Верхняковского сельского поселения незаконным и обязать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле здания администрации Верхняковского сельского поселения, расположенной по адресу: ул. Административная, д. 6 х. Верхняковский Верхнедонского района, установить дорожные знаки 6.4 «парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «инвалиды».

Помощник прокурора Тютюнников А.С. в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика глава администрации Верхняковского сельского поселения Верхнедонского района ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении указал о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Судом установлено, что прокуратурой Верхнедонского района в соответствии с заданием прокурора Ростовской области от 24.01.2017 № проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Верхнедонского района Ростовской области 31 января 2017 годы внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, согласно которого потребовано безотлагательно принять меры для устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им. Указано, что возле здания администрации, расположенной по адресу: ул. Административная, д. 6 х. Верхняковский Верхнедонского района парковочные места не оборудованы, отсутствуют дорожные знаки 6.4 «парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «инвалиды».

Согласно акта проверки от 20.06.2017 года в администрации Верхняковского сельского поселения не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики государства и публичной обязанностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Таким образом, доводы прокурора о том, что вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками администрации сельского поселения допускаются систематические нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, выразившиеся в непринятии мер для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов в обеспечении им беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, нашли свое подтверждение в суде и на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхняковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов - удовлетворить.

Обязать администрацию Верхняковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов возле здания администрации Верхняковского сельского поселения, расположенной по адресу: ул. Административная, д. 6 х. Верхняковский Верхнедонского района, установить дорожные знаки 6.4 «парковка, парковочное место» с табличкой 8.17 «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 25.07.2017 года. 

Председательствующий Л. А. Паненкова