74RS0028-01-2019-002962-52

Дело №2-2548/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лебедевой А.В.,

при секретаре Алиевой З.З., 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области (с учетом уточнения) об отмене решения НОМЕР в части не включения периодов работы с 15 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 23 октября 2009 года, с 06 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 24 октября 2009 года по 5 ноября 2009 года, с 3 марта 2010 года по 2 апреля 2010 года, с 11 мая 2010 года по 31 марта 2014 года, с 1 апреля 2014 года по 23 ноября 2015 года, с 24 ноября 2015 года по 5 декабря 2018 года, а также периодов работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и три месяца работы с 2 октября 1991 года по 16 апреля 2000 года, с 23 апреля 2000 года по 21 ноября 2001 года, 24 ноября 2001 года по 24 сентября 2004 года, с 28 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года. Включения в специальный страховой стаж вышеуказанных периодов работы, а также применение льготного исчисления к периодам работы в сельской местности, назначении досрочной страховой пенсии с 6 декабря 2018 года. В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.01.2019 года, ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности. В стаж лечебной деятельности по решению суда не включены периоды нахождении на курсах повышения квалификации, также Пенсионным фондом необоснованно указано часть периодов работы как на 0,5 ставки, хотя истца фактически работала ставку в спорные периоды, не применено льготное исчислении к периодам работы в сельской местности, также в специальный стаж не включены периоды работы в МОУ «Детский дом» Копейского городского округа - МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» Копейского городского округа - МБУ «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей». 

В судебном заседании истица наставала на удовлетворении своих требований. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года (в редакции действующей на день обращения истцы в ГУ УПФР по г. Копейску) "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781. 

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что истица ФИО1 в период с 2 октября 1991 года по 18 декабря 2009 года работала в Городской больнице № 2 которая реорганизована в форме присоединения к Городской больнице № 4 в должности медицинской сестры палатной (л.д. 15).

Из ответа начальника Горняцкого территориального отдела Городская больница № 4 расположена на территории Горняцкого территориального отдела по адресу ул. 19 Партсъезда, 44, рабочий поселок «Горняк». Рабочий поселок Горняк образован согласно Указа Президиума Верховного Совета РСФСР и присвоении населенным пунктам наименования поселок «Горняк» от 10 ноября 1984 года и Решением Облисполкома об отнесении поселков к категории рабочих поселков от 4 декабря 1984 года № 479 и был исключен из учетных данных административно-территориального деления Челябинской области на основании распорядение главы города Кпоейска от 30 декбрая 2004 года НОМЕР от 01 января 2005 года. я Законодательного собрания Челябинской области НОМЕР от 28 октября 2004 года.

В стаж для назначения пенсии истице ФИО1 включены периоды с 2 октября 1991 года по 16 апреля 2000 года, с 23 апреля 2000 года по 21 ноября 2001 года, с 24 ноября 2001 года по 24 сентября 2004 года, и с 28 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года в календарном порядке (л.д. 9-11).

Поскольку в данный период истица работала в сельской местности. К стажу с 2 октября 1991 года по 16 апреля 2000 года, с 23 апреля 2000 года по 21 ноября 2001 года, с 24 ноября 2001 года по 24 сентября 2004 года, и с 28 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года необходимо применить льготное исчисление, как один год работы за один год и три месяца. Таким образом, за указанный период к стажу истице необходимо добавить дополнительно 3 года 4 месяца 22 дня. 

Не включены в специальный стаж ФИО1 и оспариваются следующие периоды: 

-курсы повышения квалификации с 24 октября 2009 года по 05 ноября 2009 года.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, на основании приказов работодателя, что подтверждается свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, следует включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Также пенсионным фондом не учтены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 15 апреля 2006 по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 23 октября 2009 года, и с 6 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, так как сведения сданы работодателем на истцу как отработавшей в данные периоды 0,75 ставки.

Из трудовой книжки истцы следует, что она работала в указанные периоды в МЛПУЗ «Городская больница № 2» в качестве медсестры палатной.

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях работа, на которых дает право на досрочную трудовую пенсию лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения следует, что в спорные периоды истица работала полный рабочий день, 1 ставку.

Согласно приказам на истицу, изданным в спорные периоды работы, истица принята на должность палатной медсестры с 2 октября 1991 года; приказом НОМЕР от 29 июня 2006 года, ФИО1 произведена доплата за совместительство 0,5 ставки, за совмещение в размере 25% ставки; приказом НОМЕР от 14 июля 2006 года ФИО1 произведена доплата за совмещение профессий 25% ставки участковой медсестры, за совместительство 0,5 ставки участковой медсестры, приказом НОМЕР от 30 сентября 2006 года ФИО1 разрешено совместительство 0,25 ставки, приказом НОМЕР от 31 октября 2006 года ФИО1 разрешено совместительство 0,25 ставки, приказом НОМЕР от 25 ноября 2006 года ФИО1 разрешено совместительство 0,25 ставки.

Из расчетных листков следует, что в указанные периоды истица работала более чем на одну ставу. 

Таким образом, периоды работы истицы с 15 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 23 октября 2009 года и с 6 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года необходимо включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Истец просит включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 3 марта 2010 года по 5 декабря 2018 года в МОУ «Детский дом Копейского городского округа» - МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» Копейского городского округа - МБУ «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей», в обоснование указывает, что Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую прав на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, который предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются медицинские сестры. А в качестве учреждений в п. 32 указаны учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Указывает, что учреждение МОУ «Детский дом» КГО, МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» КГО, МБУ «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей» являются учреждениями закрытого типа, то есть дети проживают там круглосуточно, спорные учреждения являются структурными подразделениями территориальной социальной службы и предназначены для содержания, воспитания и организации обучения детей и подростков, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3 до 18 лет. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного Закона).

В соответствии с положениями части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее -постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии со ст. 66 ГК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке истица с 03.032.2010 года принята на должность диетсестры МОУ «Десткий дом» Копейского городского округа (приказ от 03.03.2010 гоад № 30/лс), уволена 2 апреля 2010 года, с 11 мая 2010 года принята на должность медсестры в МОУ «Детский дом» Копейского городского округа, 1 апреля 2014 года переведена на должность старшей медсестры, МОУ «Детский дом» КГО переименовано в МОУ для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом» КГО, затем в МБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». 

Должность "медицинская сестра", в которой работала ФИО1 в период с 11 мая 2010 года по настоящее время, поименована в разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Детский дом, и Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, как учреждение социального обслуживания, в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, не предусмотрен.

Пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и пунктом 32 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены учреждения социального обслуживания населения, в том числе социальный приют для детей и подростков.

В ст. 17 главы III. Организация социального обслуживания Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" перечислены учреждения социального обслуживания, в том числе социальные приюты для детей и подростков.

Детские дома, Центры помощи детям данным перечнем не предусмотрены. Примерное положение о социальном приюте для детей утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896.

В соответствии с данным Положением основной задачей приюта является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальные приюты совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляют мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи; обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте и т.д.

Согласно Уставу МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» КГО, детский дом предназначен для создания благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию воспитанников. 

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

При таком положении, учитывая, что МОУ «Детский дом» КГО. МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» КГО, МБУ «Центр помощи детям оставшихся без попечения родителей» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд пришел к выводу, что в требованиях истице ФИО1 о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы с 3 марта 2019 года по 5 декабря 2018 года необходимо отказать.

Решением УПФР по г. Копейску включено в специальный стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 16 лет 5 месяцев 29 дней, суд, пришел к убеждению о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2009 года по 5 ноября 2009 года - 12 дней, применении льготного исчисления к периодам работы всего 3 года 4 месяца 22 дня и включении в стаж периода работы с 15 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 23 октября 2009 года и с 06 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, всего специальный стаж истицы составит 21 год 6 месяцев 23 дня, что не достаточно для назначения пенсии с 06 декабря 2018 года (дата подачи заявления за назначением пенсии). 

Поскольку у истицы по состоянию на 6 декабря 2018 года право на пенсию не наступило, требования истицы об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 6 декабря 2018 года не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Решение ГУ УПФР по г. Копейску НОМЕР в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с 15 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 23 октября 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 24 октября 2009 года по 5 ноября 2009 года, не применении льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периодам работы с 2 октября 1991 года по 16 апреля 2000 года, с 23 апреля 2000 года по 21 ноября 2001 года, с 24 ноября 2001 года по 24 сентября 2004 года, с 28 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года отменить.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы 15 апреля 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2009 года по 23 октября 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 24 октября 2009 года по 5 ноября 2009 года, применить льготное исчисление 1 года работы за 1 год и 3 месяца к периодам работы с 2 октября 1991 года по 16 апреля 2000 года, с 23 апреля 2000 года по 21 ноября 2001 года, с 24 ноября 2001 года по 24 сентября 2004 года, с 28 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года.

В остальной части требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца. 

Судья А.В. Лебедева