Дело № 2-1707/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-000949-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Симон Н.Б.,

при секретаре: Обыскаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о праве на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле о праве на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указывает, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы в МДОУ «Детский сад №» в качестве инструктора по физической культуре с 13.10.1999 по 01.01.2001, с 11.08.2008 по 24.08.2008, с 17.09.2008 по 30.06.2011, в качестве исполняющего обязанности заведующей с 05.08.2011 по 01.09.2011, в МДОУ «Детский сад №» в качестве инструктора по физической культуре с 16.09.2003 по 02.05.2005, с 01.06.2005 по 10.08.2008, так как наименования должностей не предусмотрены Списком должностей, утвержденным Постановлением от 29.10.2002 №781.

Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, в период работы в МДОУ «Детский сад №» в качестве инструктора по физической культуре с 16.09.2003 по 02.05.2005 проходила курсы повышения квалификации с 17.01.2005 по 05.02.2005. Также истец считает, что в специальный педагогический стаж подлежат включению и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 по 05.02.2005, поскольку такие периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основываясь на приведенных доводах, истец просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж периоды работы с 13.10.1999 по 01.01.2001, с 11.08.2008 по 24.08.2008, с 17.09.2008 по 30.06.2011 в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №»; с 05.08.2011 по 01.09.2011 в качестве исполняющего обязанности заведующей в МДОУ «Детский сад №»; в качестве инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №» с 16.09.2003 по 02.05.2005, с 01.06.2005 по 10.08.2008; период нахождения курсах повышения квалификации с 17.01.2005 по 05.02.2005.

Истец ФИО3, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения иска. В обоснование ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решении УПФР РФ. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в МДОУ № на должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора по физкультуре (по плаванию) (МБДОУ «Детский сад №» комбинированного вида создано на основании постановления администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со штатным расписанием по бассейну по МДОУ Д/С 188 на 2000/2001 учебный год от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность инструктора по физкультуре на ставку 0,75.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена переводом в МДОУ Д/с № по ст.77, п.5 Трудового кодекса РФ – перевод по согласию работника на работу к другому работодателю.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу» МДОУ «Д/С №» ФИО3 принята инструктором по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по разряду ЕТС, 12% вредность.

Согласно справки МДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работала с 16.09.2003 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 10.08.2008 (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности инструктора по физической культуре в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» общеразвивающего вида и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В период с 03.05.2005 по 31.05.2005 была переведена в связи с производственной необходимостью воспитателем на полную ставку и выполняла норму рабочего времени.

За указанные периоды работы находилась на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 по 05.02.2005.

Приказом МДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе» ФИО3, воспитатель, переведена с ДД.ММ.ГГГГ инструктором по физкультуре.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в порядке перевода из МДОУ «Детский сад №» в МДОУ «Детский сад №» на 0,75 ставки инструктором по физкультуре по 13 разряду оплаты труда по ЕТС (приказ МДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № (л/с); трудовой договор со штатным педагогом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Штатным расписанием по МДОУ «Детский сад №» на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность инструктора по физической культуре с количеством ставок 1,6, входит в педагогический персонал.

С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность старшего воспитателя на 1 ставку.

Приказом МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № (л/с) старший воспитатель ФИО3 переведена на должность исполняющего обязанности заведующего МБДОУ на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Барнауле ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По расчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности истца составила 16 лет 5 месяцев 1 день.

В специальный стаж ФИО3 пенсионный орган не засчитал период ее работы и иной деятельности: с 13.10.1999 по 01.01.2001, с 11.08.2008 по 24.08.2008, с 17.09.2008 по 30.06.2011 в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №»; с 05.08.2011 по 01.09.2011 в качестве исполняющей обязанности заведующей в МДОУ «Детский сад №»; в качестве инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №» с 16.09.2003 по 02.05.2005, с 01.06.2005 по 10.08.2008. 

При этом согласно личной карточке ФИО3 на основании приказа МДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № в период работы в должности инструктора по физической культуре с 16.09.2003 по 02.05.2005 истец направлялась на курсы повышения квалификации в АКИПКРО с 17.01.2005 по 05.02.2005 с сохранением заработной платы.

Согласно ответу на запрос суда из архивного отдела администрации г.Барнаула 12.05.2020 № С-1430 в документах архивного фонда отдела образования администрации Индустриального района г. Барнаула «Приказы заведующего отделом по личному составу» за 1999-2011 гг. сведения в отношении ФИО3 о приеме на работу, переводах и увольнении отсутствуют.

Штатные расписания МБДОУ (МДОУ) «Детский сад №» за 1999, 2008- 2009, 2011 гг., лицевые счета и тарификационные списки работников учреждений образования Индустриального района за 1999, 2011 гг., а также отдельным фондом документы по личному составу и основной деятельности МБДОУ (МДОУ) «Детский сад №» (в том числе уставные документы, приказы заведующего, -личные карточки (Ф.Т-2), должностные инструкции работников) на хранение в архивный отдел администрации города Барнаула не передавались.

Уставные, кадровые и бухгалтерские документы МБДОУ «Детский сад №» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2011 год, бухгалтерские документы МБДОУ «Детский сад №» за период с 2003 по 2008, в комитете по образованию города Барнаула отсутствуют (ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ №).

В лицевом счете ФИО3 содержатся сведения об отпуске с 04.07.2011 по 14.08.2011 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В период с 01.07.2011 по 31.08.2011 значится оплата повременная как старшему воспитателю за отработанные 13 дней.

Оценивая требования ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов ее работы с 13.10.1999 по 01.01.2001, с 11.08.2008 по 24.08.2008, с 17.09.2008 по 30.06.2011 в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №»; в качестве инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №» с 16.09.2003 по 02.05.2005, с 01.06.2005 по 10.08.2008, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам (с 01.01.2002 по настоящее время) трудовой деятельности ФИО3, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "тренер-преподаватель", "руководитель физического воспитания". При этом должность "инструктор по физической культуре", здесь не поименована.

Не поименованы такие должности и в разделе "Наименование должностей" Списка N 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшего в период работы истца в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №» с 13.10.1999 по 01.01.2001.

Также не предусмотрены должность "инструктор по физической культуре" в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 года N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как усматривается из материалов дела, занимаемая ФИО1 в спорные периоды должность "инструктор по физической культуре" указана в штатных расписаниях, приказах работодателя о приеме на работу, переводе, увольнении и поименованы работодателем правильно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что расширительное толкование норм, содержащихся в Списке N 781, Списке N 463 и Списке N 1067 не допускается, исковые требования ФИО3 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов ее работы с 13.10.1999 по 01.01.2001, с 11.08.2008 по 24.08.2008, с 17.09.2008 по 30.06.2011 в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №»; в качестве инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №» с 16.09.2003 по 02.05.2005, с 01.06.2005 по 10.08.2008, не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано во включении в специальный стаж периода работы истца в должности инструктора по физической культуре с 16.09.2003 по 02.05.2005, то исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в АКИПКРО с 17.01.2005 по 05.02.2005 также удовлетворению не подлежат.

Оценивая обоснованность отказа пенсионного органа по включению в специальный стаж периода работы ФИО3 с 05.08.2011 по 01.09.2011 в качестве исполняющей обязанности заведующей в МДОУ «Детский сад №» суд приходит к следующим выводам.

По ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе "Наименование должностей" - указание на директора (заведующего), заместителя директора (заведующего).

С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет не засчитывается. В подпункте "в" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, фактически воспроизведены нормы постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорному периоду (с 01.01.2002 по настоящее время) трудовой деятельности ФИО1, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрена должность «директор (начальник, заведующий).

В Соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 8 Правил в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года.

Пункт 13 Правил предусматривает, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) - детский сад.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций. 

Исходя из вышеизложенных правовых норм, период работы истца с 05.08.2011 по 01.09.2011 в качестве исполняющей обязанности заведующей в МДОУ «Детский сад №» не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом установленных судом обстоятельств, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме. 

Председательствующий Н.Б.Симон