Дело 

<

номер>

УИД 74RS0

<

номер>-81 копия

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2026 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области Дружкина И.В.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Ашинского городского суда Челябинской области по адресу 

<

адрес>,

жалобу ООО «УК «Бизнес-Вектор» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 02.12.2025г. УИН 

<

номер> и материалы дела об административном правонарушении по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 

<

дата>. УИН 

<

номер> ООО «УК «Бизнес-Вектор» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Законный представитель ООО «УК «Бизнес-Вектор» ФИО2, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление, просит об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что перевозка тяжеловесного груза осуществлялась транспортным средством 

<

номер> с государственным регистрационным знаком 

<

номер> иным лицом, которому данное транспортное средство было передано в пользование на основании договора аренды.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Бизнес-Вектор» ФИО3, действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Судья полагает, что неявка должностного лица не препятствует рассмотрению дела и в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителя ООО «УК «Бизнес-Вектор», ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 

<

дата>г. 

<

номер>, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению 

<

номер> или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению 

<

номер> либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 

<

дата> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим данным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу части 1 статьи ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 02.12.2025г. УИН 

<

номер> ООО «УК «Бизнес-Вектор» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности стало выявление 14.11.2025г. в 13:27:32 часов на 30 км 300 м автодороги Аша – рабочий 

<

адрес> – Шарлаш (

<

адрес>) движения тяжеловесного транспортного средства – 

<

номер> с государственным регистрационным знаком 

<

номер> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, принадлежащего ООО «УК «Бизнес-Вектор», без специального разрешения, с превышением допустимого показателя по габаритам на 0,11м (двигался с шириной 2,71 м при допустимой ширине 2,60 м).

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ", номер технического средства 

<

номер>, поверка которого действительна до 07.06.2026г.

Выявленные нарушения перевозки тяжеловесного груза отражены в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, 

<

номер> от 17.11.2025г., а также нашли свое подтверждение в фотоматериалах, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства.

Собственником транспортного средства 

<

номер> с государственным регистрационным знаком 

<

номер> в указанный период являлось ООО «УК «Бизнес-Вектор», что подтверждается свидетельством о регистрации 

<

номер> 

<

номер> от 15.10.2024г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК «Бизнес-Вектор» как собственника транспортного средства, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная позиция выражена в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы).

При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 

<

дата> N 1621-О-О, от 

<

дата> N 391-О-О, от 

<

дата> N 774-О-О, от 

<

дата> N 177-О-О).

Доводы заявителя о том, что транспортное средство находилось во владении ООО «ДорТрансСтрой» подтверждаются договором аренды транспортного средства № 

<

номер>. от 

<

дата>, актом приема-передачи техники, в том числе вышеуказанного транспортного средства, полисом ОСАГО, согласно которому обязательное страхование гражданской ответственности на дату фиксации правонарушения осуществлялось ООО «ДорТрансСтрой». Транспортным средством 

<

номер> с государственным регистрационным знаком 

<

номер> управлял водитель ФИО4, который состоит в трудовых отношениях с ООО «ДорТрансСтрой», что подтверждается путевым листом 

<

номер>, выданным ООО «ДорТрансСтрой» водителю ФИО4 на перевозку груза транспортным средством 

<

номер> с государственным регистрационным знаком 

<

номер>, трудовым договором 

<

номер> от 08.07.2025г., заключенным между работодателем ООО «ДорТрансСтрой» и работником ФИО4 бессрочно, приказом 

<

номер> от 

<

дата> о приеме ФИО4 на работу водителем самосвала, личной карточкой работника, должностной инструкцией водителя. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, определено Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы». Согласно информации представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по запросу суда договор безвозмездного пользования от 

<

дата> заключался ООО «ДорТрансСтрой», по акту передачи бортового устройства от 

<

дата>, бортовое устройство для установки на транспортное средство 

<

номер> с государственным регистрационным знаком 

<

номер> было получено ООО «Дортрансстрой», заявление на изменение персонифицированных данных о транспортном средстве 

<

номер> с государственным регистрационным знаком 

<

номер> 

<

дата> подавалось ООО «ДорТрансСтрой».

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно информации о пополнении баланса расчетной записи 

<

номер> за период с 01 января по 

<

дата> денежные средства вносились ООО «ДорТрансСтрой».

Совокупность представленных ООО «УК «Бизнес-Вектор» доказательств позволяет сделать вывод, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось в пользовании иного лица, что свидетельствует о необоснованном привлечении ООО «УК «Бизнес-Вектор» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Также необходимо учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд полагает, что срок на подачу жалобы на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «УК «Бизнес-Вектор» не пропущен, поскольку суду не представлено доказательств вручения ( получения) ООО «УК «Бизнес-Вектор» копии обжалуемого постановления. Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому идентификатору направленная 

<

дата> копия постановления по адресу ООО «УК «Бизнес-Вектор» не поступала.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 02.12.2025г. УИН 

<

номер> о привлечении ООО «УК «Бизнес-Вектор» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда с подачей жалобы через Ашинский городской суд 

<

адрес>.

Судья подпись Дружкина И.В.

Копия верна:

Судья Дружкина И.В.

Секретарь Сопыевой А.Д.

Оригинал документа хранится

в деле 

<

номер> Ашинского

городского суда 

<

адрес>