Дело № 2-1033/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Пекарской И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения ответчика № 159294/20 от 07 июля 2020 года, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 12 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 22 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 24 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года, 18 ноября 2016 года, 31 марта 2017 года, с 17 июня 2019 года по 19 июня 2019 года, с 26 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 16 марта 2020 года по 18 марта 2020 года; периоды нахождения в командировках: 24 ноября 2016 года, 22 января 2018 года, 19 февраля 2018 года, 03 октября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 06 декабря 2018 года, 02 октября 2019 года, 05 ноября 2019 года, 30 января 2020 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 декабря 2021 года.

Требования мотивированы тем, что в спорные периоды трудовой деятельности за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, что является основанием для включения периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 09 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Чушевицкая средняя школа».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, ссылаясь на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Чушевицкая средняя школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № 159294/20 от 07 июля 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа. 

В специальный стаж работы истца не включены периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 12 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 22 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 24 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года, 18 ноября 2016 года, 31 марта 2017 года, с 17 июня 2019 года по 19 июня 2019 года, с 26 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 16 марта 2020 года по 18 марта 2020 года; 

периоды нахождения в командировках: 24 ноября 2016 года, 22 января 2018 года, 19 февраля 2018 года, 03 октября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 06 декабря 2018 года, 02 октября 2019 года, 05 ноября 2019 года, 30 января 2020 года, поскольку указанное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В специальный стаж ФИО1 также не включен иной период трудовой деятельности, который ею не оспаривается.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившей в силу с 01 января 2019 года, предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом РФ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года внесены изменения в подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам обладают лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Рассмотрев требование ФИО1 о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 15 августа 1993 года она принята на работу учительницей русского языка и литературы Чушевицкой средней школы (приказ № 151 от 19 августа 1993 года), в которой работает по настоящее время.

Указанный приказ и историческая справка образовательного учреждения представлены МБОУ «Чушевицкая средняя школа» в материалы дела.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность учителя школ всех наименований. 

Период работы ФИО1 с 15 августа 1993 года по 28 июня 2020 года, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 октября 2004 года по 31 августа 2006 года, а также спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

МБОУ «Чушевицкая средняя школа» суду представлены копии приказов о нахождении истца на курсах повышения квалификации: с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года (приказ № 68 от 10 октября 2003 года), с 12 января 2004 года по 24 января 2004 года (приказ № 21 от 06 января 2004 года), с 22 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года (приказ № 79 от 16 октября 2007 года), с 24 октября 2011 года по 29 октября 2011 года (приказ № 33 от 22 октября 2011 года), с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года (приказ № 17/2 от 02 ноября 2013 года), 18 ноября 2016 года (приказ № 4 от 17 января 2016 года), 31 марта 2017 года (приказ № 3/1 от 24 марта 2017 года), с 17 июня 2019 года по 19 июня 2019 года (приказ № 15 от 14 июня 2019 года), с 26 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года (приказ № 21 от 25 сентября 2019 года), с 16 марта 2020 года по 18 марта 2020 года (приказ № 10 от 13 марта 2020 года); периоды нахождения в командировках: 24 ноября 2016 года (приказ № 6 от 24 ноября 2016 года), 22 января 2018 года (приказ № 1 от 19 января 2018 года), 19 февраля 2018 года (приказ № 9 от 19 февраля 2018 года), 03 октября 2018 года (приказ № 30 от 02 октября 2018 года), 16 ноября 2018 года (приказ № 34 от 15 ноября 2018 года), 06 декабря 2018 года (приказ № 39/2 от 06 декабря 2018 года), 02 октября 2019 года (приказ № 23 от 01 октября 2019 года), 05 ноября 2019 года (приказ № 27 от 05 ноября 2019 года), 30 января 2020 года (приказ № 2/1 от 29 января 2020 года), а также подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации копии удостоверений, копии лицевых счетов. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме, о чем свидетельствует справки Управления образования Верховажского муниципального района Вологодской области, МБОУ «Чушевицкая средняя школа» БОУ СМР «СОШ № 9 имени В.Н. Власовой» от 05 июня 2020 года, лицевые счета.

Кроме того, исходя из специфики работы ФИО1, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления ее профессиональной деятельности. 

Таким образом, принимая во внимание, что периоды работы, в течение которого осуществлялось направление ФИО1 на курсы повышения квалификации, командировки включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, то указанные оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассмотрев требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29 декабря 2021 года, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 указанной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что 25 лет педагогической деятельности истца исполнилось 27 июня 2020 года, с учетом увеличения срока назначения пенсии на 18 месяцев, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу не ранее 27 декабря 2021 года.

Принимая во внимание, что на дату рассмотрения настоящего дела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло, основания для возложения на ответчика обязанности назначить такую пенсию истцу у суда отсутствуют. 

На основании изложенного, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе, по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № 159294/20 от 07 июля 2020 года об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 12 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 22 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 24 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года, 18 ноября 2016 года, 31 марта 2017 года, с 17 июня 2019 года по 19 июня 2019 года, с 26 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 16 марта 2020 года по 18 марта 2020 года; периодов нахождения в командировках: 24 ноября 2016 года, 22 января 2018 года, 19 февраля 2018 года, 03 октября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 06 декабря 2018 года, 02 октября 2019 года, 05 ноября 2019 года, 30 января 2020 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 12 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 22 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 24 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 06 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года, 18 ноября 2016 года, 31 марта 2017 года, с 17 июня 2019 года по 19 июня 2019 года, с 26 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 16 марта 2020 года по 18 марта 2020 года; периоды нахождения в командировках: 24 ноября 2016 года, 22 января 2018 года, 19 февраля 2018 года, 03 октября 2018 года, 16 ноября 2018 года, 06 декабря 2018 года, 02 октября 2019 года, 05 ноября 2019 года, 30 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.