Дело № 5-198/2024

89RS0004-01-2024-001280-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2024 года г. Новый Уренгой 

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Осмоловская А. Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, состоящей в браке, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2024 года в 09 часов 00 минут на приёме в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою, по адресу: 

<

...>, каб. № 2 установлено, что гражданка Республики Таджикистан Вайдуллоева Угулой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации, прибыла в Российскую Федерацию 29.11.2021 г. в порядке, не требующем получения визы, законно находилась в Российской Федерации до 27.02.2022 г. включительно. Согласно имеющихся учетов, после окончания срока законного пребывания, документов дающих право на законных основаниях находится в Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, таких как патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища или иных документов, не получала. По истечению разрешенного срока пребывания, с 28.02.2022 г. по 05.12.2023 г. уклонялась от выезда с территории Российской Федерации, чем допустила нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончанию разрешенного срока пребывания. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что не может выехать за пределы РФ так как на ее иждивении находится ребенок-инвалид, за которым требуется постоянный уход. Оставить его она не имеет возможности. Необходимую медицинскую помощь оказать в Респ. Таджикистане ребёнку не могут.

Выслушав участников по делу, исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 1.1. иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закона).

Согласно ст. 4 Закона иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 названного Закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 416 от 11.03.2024 г. (л.д. 3); объяснением от 11.03.2023 г. (л.д. 4-5); рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою от 11.03.2023 г. (л.д. 6); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (л.д. 7); копией миграционной карты (л.д. 8), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина место пребывания (л.д. 9-10); сведениями из баз данных на ФИО1 (л.д. 11-15).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным п. 10 ч. 1, 10 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО1, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, а именно то, что она ранее неоднократно находилась на территории РФ, являлся законопослушным гражданином, при этом по уважительным причинам превысила разрешенный срок пребывания на территории РФ, так как на ее иждивении находится малолетний ребенок - инвалид, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности и общественному порядку со стороны ФИО1 в материалах дела также не содержится. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, отношение ее к содеянному, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа и не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженки Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу)

КПП 890101001, 

ИНН 

<

***>,

Код ОКТМО 71951000,

Номер счета получателя платежа: 40101810465770510002,

БИК 047182000,

КБК 18811640000016020140,

УИН 

<

данные изъяты>

Наименование платежа: Штраф (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 289 от 07.03.2024 г.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.Л. Осмоловская