Дело № 2А-222/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 08 февраля 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г., 

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Абинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Краснодарского края по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 3/21/14859/3/2010 от 02.06.2010 года;

обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя Абинского районного отдела судебных приставов Краснодарского края устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий.

Доводы заявления обосновывает следующим.

28 апреля 2010 года Абинским районным судом было вынесено заочное решение о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 компенсации морального вреда и материального ущерба. В его пользу взыскано 50 000 рублей компенсации морального вреда и расходы на медицинское освидетельствование в размере 500 рублей. Данное решение не обжаловано и 17 мая 2010 года оно вступило в законную силу. Им в службу судебных приставов Абинского района был направлен исполнительный лист № 2- 378, выданный 28.04.2010 года.

02.06.2010 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3/21/14895/3/2010 в отношении должника ФИО3. Однако до 2014 года судебным приставом - исполнителем фактически не производились исполнительные действия для того, чтобы привести законное решение суда в исполнение. Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился. По месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. Объяснения должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решение суда. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа.

Обратившись в службу судебных приставов, он узнал, что исполнительные действия по решению суда не выполняются, так как утерян исполнительный лист. В результате этого, начальник Абинского РОСП УФССН по Краснодарскому краю обратился в Абинский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № 2-378, выданного 28.04.2010 года. 28 марта 2014 года определением судьи Абинского районного суда заявление было удовлетворено и начальнику Абинского РОСП УФССН по Краснодарскому краю был выдан дубликат указанного исполнительного листа.

В период времени с 23.04.2009 года по 21.04.2017 года должник ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-1. Он обратился в службу судебных приставов с просьбой установить его местоположение. Там ему сказали, что это невозможно. Тогда он самостоятельно выяснил место отбывания наказания должником, о чем известил судебных приставов - исполнителей и потребовал, чтобы они направили все необходимые документы по исполнительному производству по указанному мной адресу. Даже после того, как им были предоставлены сведения о местонахождении должника судебными приставами - исполнителями в его пользу не было осуществлено ни одного взыскания с должника, присужденных Абинским районным судом сумм. Он обратился в службу судебных приставов с целью выяснить причины этого. В службе судебных приставов ему пояснили, что исполнительный документ, на основании которого должны производиться взыскания, снова утерян.

28.06.2018 года он самостоятельно вынужден был обратиться в Абинский районный суд с заявлением о выдаче ему дубликата исполнительного листа в связи с тем, что предыдущий исполнительный лист был снова утерян судебными приставами-исполнителями.

28 сентября 2018 года он обратился в Абинский районный суд с заявлением об индексации присужденных сумм. В судебном заседании 30.11.2018 года должник ФИО3 не согласился с его требованиями и пояснил, что не получал ни одного постановления овозбуждении исполнительного производства и о том, что он является должником ничего не знал. Это же подтверждается справкой об освобождении ФИО3, из которой видно, что исполнительных листов у него нет.

Полагает, что все это произошло по вине судебных приставов - исполнителей, которые на протяжении восьми лет не исполняли свои обязанности и просто бездействовали.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

Впоследствии, ФИО1 обратился в суд с заявлением об уточнении предмета административных исковых требований. Просит суд признать незаконным бездействие службы Абинского районного отдела судебных приставов Краснодарского края по неисполнению возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 3/21/14859/3/2010 от 02.06.2010 года. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП УФССП по КК ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1, не признала, просила отказать в связи с пропуском ФИО1 процессуального срока на обращение с указанным административным заявлением в суд. 

Представитель административного ответчика УФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагал требования административного истца необоснованными, указав, что не усматривает в действиях судебных приставов-исполнителей Абинского РОСП незаконного бездействия. 

Заслушав административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено частью 17 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Решением Абинского районного суда от 28.04.2010 г. исковые требования ФИО1 к ФИО3 о взыскании морального вреда и материального ущерба, удовлетворить в части: с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскан моральный вред в сумме 50 000 рублей, расходы на медицинское освидетельствование- 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 02.06.2010 г. возбуждено исполнительное производство № 3/21/14895/3/2010 в отношении должника ФИО3, сумма долга 50500 рублей.

Определением Абинского районного суда от 28.03.2014 г. начальнику Абинского РОСП УФССП по Краснодарского края выдан дубликат исполнительного листа на основании заочного решения Абинского районного суда от 28.04.2010 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, расходов на медицинское освидетельствование - 500 рублей.

Из определения Абинского районного суда от 28.03.2014 г. и протокола судебного заседания от 28.03.2014 года, следует, что административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании 28.03.2014г. и ему было известно об утрате Абинским РОСП исполнительного листа в отношении должника ФИО3.

28.06.2018 ФИО1 повторно обратился с заявлением о выдаче дубликата указанного исполнительного документа в Абинский районный суд. 

Определением Абинского районного суда от 21.08.2018 г. ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа на основании заочного решения Абинского районного суда от 28.04.2010 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, расходов на медицинское освидетельствование - 500 руб.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительногодокумента в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение требований исполнительного документа само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем отдела незаконном бездействии. Отсутствие результата в виде взыскания суммы задолженности не связано с каким-либо бездействием судебного пристава-исполнителя. 

Доказательств неполноты и недостаточности действий судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании его принять все предусмотренные исполнительным законодательством меры по исполнению судебного акта, не имеется. 

В чем именно выражено бездействие конкретного должностного лица Абинского РОСП ФИО1, не уточнено.

В соответствии с ч.9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Указанные обстоятельства, в их совокупности указывают на наличие оснований к отказу в удовлетворении заявленных обществом требований, являются самостоятельными основаниями, исключающими возможность удовлетворения заявленных требований.

В то же время, согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Кроме того, согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО1 16.01.2019 года обратился с административным исковым заявлением по данному делу в Абинский районный суд.

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что ФИО1 как на дату 28.03.2014 г., так и на 28.06.2018г. было известно о предполагаемом бездействии Абинского РОСП в рамках исполнительного производства № 3/21/14859/3/2010.

Следовательно, срок обжалования ФИО1 действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявила о применении последствий пропуска ФИО1 процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением в суд и отказать ФИО1 в иске. 

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец ФИО1 не представил суду доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу данного искового заявления и не ходатайствовал о его восстановлении. 

Суд приходит к убеждению в том, что административным истцом ФИО1 без уважительных причин пропущен процессуальный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1, следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Абинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебных приставов Абинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 3/21/14859/3/2010 от 02.06.2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий