Дело № 12-135/2017

г.

РЕШЕНИЕ

30 июня 2017 г.

г.Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Большакова Т.Н., 

рассмотрев жалобу председателя правления СНТ «Дормашевец» ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2016 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности садоводческого некоммерческого товарищества «Дормашевец» по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 08.09.2016 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 садоводческое некоммерческое товарищество «Дормашевец» (далее СНТ «Дормашевец» ) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления СНТ «Дормашевец» ФИО1, обратилась в суд с жалобой, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям: 01.06.2016 г. судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 24064/16/57024 в отношении СНТ «Дормашевец» по исполнительным листам, согласно которого предмет исполнения: обязать СНТ «Дормашевец» предоставить ФИО4 копии протоколов общих собраний СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 гг., копии протоколов ревизионной комиссии СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 г. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу путем выдачи на руки или направления по почте по адресу: (адрес обезличен), в отношении должника СНТ «Дормашевец», адрес должника: (адрес обезличен), район Аэропорта «Южный» в пользу взыскателя ФИО4 Заявитель полагает, что исполнительные листы были исполнены. Исполнительный лист от 19.05.2016 г. об обязании СНТ «Дормашевец» совершить действия по передаче копий протоколов общих собраний СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 гг., копий протоколов ревизионной комиссии СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 г. исполнен 27.06.2016 г. В связи с чем, председатель правления СНТ «Дормашевец» ФИО1 просила постановление пристава отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании председатель правления СНТ «Дормашевец» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснив, что в СНТ «Дормашевец» за период 2013-2015 гг. было проведено 2 общих собрания членов СНТ, в 2013 г. по итогам работы за 2012 г., и в 2015 г. по итогам работы за 2013-2014 гг. В 2014 г. собрания по данному вопросу не проводилось. Таким же образом были составлены акты ревизионной комиссии, и суд возложил на СНТ «Дормашевец» обязанность представить ФИО4 именно указанные протоколы и акты, в общем количестве – 4 шт., что следует из решения суда и было сделано председателем правления СНТ «Дормашевец» 27.07.2016 г., данные документы были переданы судебному приставу исполнителю ФИО8 В связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности СНТ «Дормашевец» по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ не имеется, поскольку требования судебного- пристава исполнителя были исполнены. 

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО5 полагала, что постановление является законным и обоснованным, исходя из того, что судебный пристав-исполнитель буквально толковал требования исполнительного документа, т.е. протоколы и акты ревизионной комиссии должны были быть переданы в общем количестве 6 шт.: протокол и акт за каждый год с 2013 г. по 2015 г., что должником выполнено не было. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30.05.2016 г. Заводским районным судом г. Орла на основании решения от 11.04.2016 по гражданскому делу по иску ФИО4 к СНТ «Дормашевец» об истребовании документов, выдан исполнительный лист ФС №012301891 об обязании СНТ «Дормашевец» предоставить ФИО4 копии протоколов общих собраний СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 гг., копии протоколов ревизионной комиссии СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 гг. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем выдачи на руки или направления по почте по адресу: (адрес обезличен).

01.06.2016 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 возбуждено исполнительное производство №24063/16/57024-ИП. Пунктом 5 постановления должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно реестру исходящей корреспонденции копия указанного постановления направлена в СНТ «Дормашевец» 01.06.2016. Сведений о вручении копии постановления материалы исполнительного производства не содержат.

В связи с чем, как следует из постановления по делу об административном правонарушении, председателю СНТ «Дормашевец» ФИО1 15.07.2016 г. под роспись судебным приставом-исполнителем вручено требование, обязывающее предоставить 20.07.2016 г. в 15.00 следующие документы: списки собственников земельных участков исключенных и принятых в члены СНТ «Дормашевец» общим собранием членов СНТ «Дормашевец» непосредственно к каждому из протоколов за 2013,2014,2015 года; копии протоколов ревизионной комиссии СНТ «Дормашевец» за 2013,2014,2015 гг. Поскольку данные требования СНТ «Дормашевец» о предоставлении вышеуказанных документов не были исполнены в установленный срок, 08.08.2016 г. судебным приставом-исполнителем был составлен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в отношении СНТ «Дормашевец». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения СНТ «Дормашевец» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено следующее:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения жалобы председателя правления СНТ «Дормашевец», решением Заводского районного суда г. Орла от 11.04.2016 г. по гражданскому делу иску ФИО4 к СНТ «Дормашевец» об истребовании документов, на СНТ «Домашевец» возложена обязанность предоставить ФИО4 копии протоколов общих собраний СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 гг., копии протоколов ревизионной комиссии СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 гг.

Как следует из пояснений представителя правления СНТ «Дормашевец» ФИО1, данных в судебном заседании, 27.06.2016 г. СНТ «Дормашевец» передало судебному приставу-исполнителю копию протокола общего собрания членов СНТ «Дормашевец» от 06.04.2013, оформленного по итогам работы за 2012 г., копию протокола общего собрания членов СНТ «Дормашевец» от 04.07.2015, оформленного по итогам работы за 2013-2014 г.г., копию акта проверки деятельности СНТ «Дормашевец» от 03.04.2012 за 2012 г., копию акта проверки деятельности СНТ «Дормашевец» от 11.04.2015 за 2013-2014 г.г.., что также подтверждается сопроводительным письмом председателя СНТ «Дормашевец» ФИО1 с приложенными к нему вышеуказанными документами, направленными в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 07.07.2016 по требованию судебного пристава-исполнителя СНТ «Дормашевец» представило списки собственников земельных участков принятых в члены СНТ «Дормашевец» и исключенных из членов СНТ «Дормашевец». Одновременно председатель правления СНТ «Дормашевец» ФИО1 проинформировала судебного пристава-исполнителя, что протокол общего собрания за 2014 г. отсутствует, так как общего собрания в 2014 г. не проводилось.

Данные обстоятельства также не оспаривались представителем должностного лица, вынесшего постановление.

Как следует из текста решения Заводского районного суда г.Орла от 11.04.2016 г. в СНТ «Дормашевец» за 2013-2015 гг. проведено 2 общих собрания членов СНТ, в 2013 г. по итогам работы за 2012 г., и в 2015 г. по итогам работы за 2013-2014 гг. Аналогичным образом составлены акты ревизионной комиссии, и суд возложил на СНТ «Дормашевец» обязанность представить ФИО4 именно указанные протоколы и акты, в общем количестве – 4 шт.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы на постановление, вышеуказанные документы СНТ «Дормашевец» были представлены судебному приставу - исполнителю, т.е. должником по исполнительному производству были выполнены требования исполнительного документа, в связи с чем оснований для предъявления требований 15.07.2017 г. у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях СНТ «Дормашевец» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений : об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных выше обстоятельствах на Постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2016 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности садоводческого некоммерческого товарищества «Дормашевец» по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению связи с отсутствием в действиях СНТ «Дормашевец» состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ

Жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Дормашевец» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2016 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности садоводческого некоммерческого товарищества «Дормашевец» по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Большакова