Дело № 2-72/2021

УИД 22RS0062-01-2021-000096-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чарышское 30 июля 2021 года 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И., 

при секретаре Серебренниковой К.Ю., 

с участием и.о. прокурора Чарышского района Роготова Е.В.,

ответчика ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок и снятии его с кадастрового учета, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Чарышского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд прекратить право собственности ФИО1, сняв с кадастрового учета земельный участок, площадью --- кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: --- примерно в --- м по направлению на юг от --- ---. 

В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Чарышского района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № земельный участок, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ---, примерно в --- м по направлению на юг, принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Статьей 7 ЛК РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и земли необходимые для освоения лесов (просеки, дороги, болота и другие).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, согласно ст. 8 ЛК РФ, находятся в федеральной собственности.

Вместе с тем, в ходе проверки при совмещении границ земельного участка с кадастровым номером №, выявлено наложение границ указанного земельного участка на земли лесного фонда, что подтверждается сведениями филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от *** №.

В соответствие с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, исчерпывающий перечень, которых предусмотрен данной нормой. Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории должны пользоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Таким образом, для отнесения земельного участка к категории земель лесного фонда необходимо установить, что данный земельный участок фактически используется для целей, указанных в статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земли лесного фонда ограничены в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, в собственности ответчика находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земель лесного фонда, которые ограничены в обороте.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Ввиду формирования указанного земельного участка в границах земель лесного фонда и присвоение ему кадастрового номера №, свидетельствует о том, что указанный земельный участок может рассматриваться только как целостный объект. 

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правом владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда обладает исключительно Российская Федерация.

Таким образом, у ответчика отсутствует право пользования, владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вследствие незаконной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:58:010307:218, который расположен в границах земель лесного фонда, нарушены права неопределённого круга лиц на свободный доступ к лесам.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В связи с неисполнением законов нарушены интересы правового государства, каковым является Российская Федерация (статья 1 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Интересы Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, нарушены в связи с незаконным предоставлением их в частную собственность.

При этом частью 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из земельного и водного законодательства при предоставлении в собственность объектов не подлежащих приватизации.

В связи с этим, прокурор Чарышского района просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью --- кв.м, с кадастровым номером №, расположенный: примерно в --- м по направлению на юг от ---. Снять с кадастрового учета земельный участок, площадью --- кв.м, с кадастровым номером ---, расположенный: примерно в --- м по направлению на юг от ---.

В судебном заседании и.о. прокурора Чарышского района Роготов Е.В. настаивал на исковых требованиях, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражали, указали, что в данном случае прокурор является ненадлежащим истцом, поскольку с подобным иском может обращаться Минприроды и экологии Алтайского края. Участок ответчика сформирован на основании выдела доли, зарегистрирован в установленном законом порядке. Решение о переводе земель из одной категории в другую не принималось. Заключение эксперта не соответствует требованиям, не дан ответ на 2 вопрос, в том объеме как был поставлен вопрос в определении о назначении экспертизы, в связи, с чем экспертиза не может быть положена в основу решения. Границы земельного участка с кадастровым номером № не определены, в связи, с чем не возможно установить наложение границ земельного участка ответчика на данный земельный участок. Кроме того, у ответчика имеется 7 голов овец, что подтверждает его намерения использовать данный земельный участок. 

Третье лицо – Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежаще, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, требования прокурора поддержали, на том основании, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности и отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается. 

Третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежаще, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие представителя и указали, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Поскольку заявленные требования права Управления не затрагивают, оставляют их разрешение на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица – Минприроды Алтайского края ФИО3 в судебном заседании требования прокурора считал законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и показал, что право собственности РФ на земли лесного фонда, в состав которых включены земли лесного фонда Чарышского лесхоза, зарегистрировано в установленном законом порядке ***. Несмотря на это, ответчиком необоснованно зарегистрировано право собственности на земельный участок, состоящий из земель лесного фонда, что является незаконным. Также поддержал отзыв Минприроды Алтайского края о прекращении права собственности на земельный участок, в котором указано, что при проведении сверки данных государственного кадастра недвижимости, сведений о правах на недвижимость, сведений государственного лесного реестра (ГЛР), обнаружено разночтение в сведениях реестров с выявлением наличия признаков нарушения законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером № поскольку указанный земельный участок не находится на землях сельскохозяйственного назначения --- ---, а расположен на землях лесного фонда Чарышского лесничества, Чарышского участкового лесничества, урочище «Чарышское» в квартале №, выделах №№ (часть), № (часть), № (часть), № (часть), что является не несоответствием сведений реестров в виде «дублирования данных о площади земель». Также, лесной участок Чарышского лесничества, Чарышского участкового лесничества, урочище «Чарышское» квартал №, выделы №№ (часть), № (часть), № (часть), № (часть) входят в состав земельного (лесного) участка с кадастровым номером №. Сведения о праве собственности Российской Федерации на участок лесного фонда Чарышского лесничества внесены в ЕГРН в 2003 году (условный номер объекта 11010941), о чем имеется запись в реестре прав и соответствующее свидетельство о регистрации. В настоящее время это земельный (лесной) участок с кадастровым номером №. В связи с этим, неточные и (или) недостающие сведения об объектах лесного фонда в ЕГРН, например, декларированная площадь, отсутствие координат и границ и т.д., не могут являться основанием полагать отсутствие права собственности РФ на объекты лесного фонда, расположенные на территории ---. Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Согласно картографическим данным в формате комического снимка на информационном ресурсе Росреестра в разделе «Публичная кадастровая карта», в границах земельного участка с кадастровым номером № наблюдается отсутствие признаков сельскохозяйственного назначения и (или) ведения сельского хозяйства и имеется наличие густого древесного растительного покрытия с тесной плотностью произрастания. Принадлежность земель к категории лесного фонда подтверждается картографическими материалами лесоустройства, имеющимися в ведомственном картографическом фонде Федерального агентства лесного хозяйства, в Минприроде АК, а также во всех лесничествах края. В отношении земельного участка с кадастровым номером №, фактически расположенного на лесном участке Чарышского лесничества, Чарышского участкового лесничества, урочище «Чарышское» квартал №, выделах №№ (часть), № (часть), № (часть), № (часть), наименование древесной растительности, количество и возраст соответствует Таксационным описаниям по Чарышскому лесничеству. Земельный участок с кадастровым номером № образовался из земельного участка с кадастровым номером № (ранее условный №) адрес ---, СПК «---», не имеющего координат и границ, земли сельскохозяйственного назначения, государственный кадастровый учет которого осуществлен ***, значительно позже, чем земельный (лесной) участок с кадастровым номером №. Согласно Перечня от ***, в границах кадастрового квартала № находилось два ранее учтенных земельных участка: кадастровый №, право собственности РФ, категории земли промышленности и иного специального назначения, для разработки полезных ископаемых, переданный в аренду Упрдор «Алтай» и кадастровый №, право общей долевой собственности, категория земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, переданный в аренду СПК «Березовский». При образовании нового земельного участка ему был присвоен кадастровый номер в нарушение пункта 3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.04.2011 №144 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров», действовавшего в тот период времени: кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

Допрошенный в качестве свидетеля эксперт ФИО4 ООО «СФ «РусЭксперт» суду пояснил, что при производстве экспертизы осмотр земельных участков на местности не проводился, поскольку было достаточно представленных для производства экспертизы материалов. Земельный участок с кадастровым номером № затрагивает несколько районов, его на местности никто конкретно не устанавливал, то есть он включает в себя все лесные участки, которые числятся в соответствии с планшетами и другими документами лесоустройства, в связи с этим при производстве экспертизы велось исследование представленных на экспертизу лесных планшетов и другие документы лесоустройства. Фактически земельный участок с кадастровым номером 218 полностью совпадает с лесным фондом. Поскольку земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № имеет огромную площадь на территории нескольких административных районом, в ответе на второй вопрос им не было конкретно указано, что земельный участок с кадастровым номером № полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером №, полагая, что указания на то, что земельный участок с кадастровым номером № полностью налагается на земли лесного фонда будет более понятным, возможно, что это упущение, но сущности заключения это не изменяет. 

При таких обстоятельствах, с учётом мнения сторон, гражданское дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

В собственности ответчика ФИО1, находится земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью --- кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ---, участок находится примерно в --- м от ориентира по направлению на юг (л.д. 8-10). 

Согласно лесохозяйственному регламенту Чарышского лесничества и материалов лесоустройства указанный квартал находится на землях государственного лесного фонда Чарышского участкового лесничества и в соответствии с лесным законодательством не может быть передан в собственность (л.д. 11-28). 

Ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. �������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Согласно ч. 3 ст. 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

В силу требований ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью. 

Вместе с тем в ходе проверки было выявлено, что при совмещении границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ответчику выявлено наложение границ указанного земельного участка на земли лесного фонда, что подтверждается сведениями филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от *** № (л.д. 5-7).

В соответствии с пунктом 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением СовМина СССР 04.03.1968 № 144 (действующим на момент возникновения спорных отношений), колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР, находятся в бессрочном пользовании колхозов. Согласно действовавшим Основам лесного законодательства СССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР о 17.06.1977, леса в СССР являются исключительно государственной собственностью и предоставляются только в пользование.