УИД 61RS0007-01-2025-006130-36

Дело № 2-806/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» к ФИО1 ФИО5, третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указывает, что 30.03.2022 ФИО2 подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

11.04.2022 между ФИО2 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель реализовать мероприятия в соответствии с программой социальной адаптации.

Истец перечислил сумму в размере 250000 рублей на счет, принадлежащий ФИО2 Вместе с тем, ответчиком нарушены обязанности по исполнению социального контракта, в частности, не предоставлялись в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством порядке для осуществления предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход).

Ссылаясь на изложенное, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 250 000 рублей, обязать ФИО2 возвратить денежные средства в указанном размере путем перечисления на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 неоднократно извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, однако от получения судебной корреспонденции уклонился, в связи с чем в соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ, суд рассматривает дело в его отсутствие, признав ответчика надлежаще уведомленным времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, рассмотрев дело в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно статьи 3 вышеназванного закона государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно статье 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации; участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Одним из видов адресной социальной помощи является социальное пособие на основании социального контракта (статья 5 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Социальное пособие на основании социального контракта - денежная сумма, безвозмездно предоставляемая гражданину из малоимущей семьи из расчета на каждого члена малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину на условиях, предусмотренных социальным контрактом;

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения (далее - орган социальной защиты населения), по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (часть 9 статьи 8.2 Областного закона «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.03.2022 в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2 подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области.

Согласно заявлению заключение социального контракта нацелено на развитие деятельности по предоставлению услуг грузовых перевозок.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель реализовать мероприятия в соответствии с программой социальной адаптации.

МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 00 рублей исполнены; указанная сумма перечислена на счет, принадлежащий ФИО2

Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта заявитель ФИО2 обязан:

-зарегистрироваться в установленном порядке для осуществления предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход);

- приобрести в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты подтверждающие документы;

-представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

-при непредставлении своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Вместе с тем, обязанности по исполнению социального контракта ответчиком нарушены.

ФИО2 не представлялись отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством порядке для осуществления предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход).

МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» по адресам регистрации и жительства ФИО2 направлены письма о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт целевого расходования государственных средств (от 08.08.2023 №, от 08.08.2023 №.

02.11.2023 ответчику направлено уведомительное письмо за исх. № о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств, в срок до 11.11.2023. Однако, требование не исполнено в установленный срок.

Согласно пункту 2.2. социального контракта орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Единовременное социальное пособие в размере 250 000 рублей предоставлено ФИО2 на основании социального контракта.

В связи с неисполнение ФИО2 условия социального контракт, комиссией по оказанию адресной социальной помощи малоимущим жителям Советского района г. Ростова-на-Дону принято решение от 05.12.2023 № о расторжении социального контракта с ФИО2

При расторжении социального контракта основания для получения денежных средств отпадают. Следовательно, ответчик должен возвратить полученную денежную сумму в размере 250000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013года № 429) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, согласно пунктам 13-16 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Министерством труда Ростовской области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (пункт 16 Положения).

Таким образом, денежные средства в размере 250 000 рублей, полученные ФИО3 в виде единовременной выплаты по социальному контракту от 11.04.2022 подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 8 500 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 198-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 (паспорт серии №) денежные средства в размере 250 000 рублей.

Обязать ФИО1 ФИО7 возвратить денежные средств в размере 250 000 рублей, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 11.04.2022, заключенному между Черпаковым ФИО8 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», путем перечисления на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 500 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Сало

Заочное решение суда в окончательной форме принято 17.02.2026.