Дело № 2-3717/2019 25RS0029-01-2019-005627-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края 

в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Поповой Н.А., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к ФИО2 об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Приморского края путем возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края обратился в суд с названным выше исковым заявлением к ФИО2, мотивировав его тем, что в рамках реализации подпрограммы «Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013-2020 годы» государственной программы «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013-2021 годы», утверждённой постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 394-па, осуществляется строительство автомобильной дороги регионального значения Уссурийск-Пограничный-Госграница на участке км 13-км 20 в Приморском крае. В соответствии с утверждённой документацией по планировке территории линейного объекта «Реконструкция автомобильной дороги Уссурийск-Пограничный-Госграница на участке км 13-км 20 в Приморском крае» (распоряжение администрации Приморского края от 01.04.2016 № 113-ра) на основании распоряжения департамента земельный и имущественных отношений Приморского края от 21.12.2016 № 67-р «Об изъятии для государственных нужд Приморского края в целях реконструкции автомобильной дороги Уссурийск-Пограничный-Госграница на участке км 13-км 20 в Приморском крае, земельных участков, расположенных на территории Уссурийского городского округа Приморского края», распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 12.01.2017 № 1-р «О внесении изменений в распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21.12.2016 № 67-р (далее распоряжение об изъятии), в собственность Приморского края для государственных нужд Приморского края изъят объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства (пашня), адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад: XXXX.

Собственником указанного земельного участка является ФИО2 согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства (пашня), адрес объекта: XXXX, примерно в 4,1 км по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка.

Согласно чертежам межевания территории в документации по планировке территории земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., попадает в границы земельного участка, площадью XXXX кв.м., выделенного для строительства указанной автомобильной дороги, в связи с чем указанный объект недвижимости подлежит изъятию для государственных нужд. В рамках производимого изъятия истцом заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГ XXXX на оказание услуг по проведению оценки с ООО «XXXX», на основании которого проведена оценка земельных участков и составлен отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Согласно указанному отчету возмещение за изымаемый объект составляет 9191 руб., в том числе 9 100 руб.- рыночная стоимость объекта, 91 руб. - сумма убытков в связи с изъятием, которая включает в себя обналичивание денежных средств.

ДД.ММ.ГГ ответчик ознакомилась с проектом соглашения об изъятии земельного участка. От заключения соглашения отказалась, не согласившись с возмещением за изымаемый объект. До настоящего времени ответчик не обратилась в департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по вопросу заключения соглашения об изъятии земельного участка. В связи с тем, что с ответчиком не достигнуто соглашение о выкупе принадлежащего ей земельного участка, использование земельного участка для целей, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на объект, на основании ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 49, XXXX Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просил изъять земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., в собственность Приморского края путем прекращения права собственности ФИО2 с предоставлением департаментом возмещения в размере 9191 руб. в течение 30 банковских дней с момента государственной регистрации права собственности Приморского края на изымаемый объект, обязать ФИО2 освободить указанный земельный участок в течение 10 календарных дней с момента государственной регистрации права собственности Приморского края.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных исковых требованиях по основаниям, изложенным выше.

Ответчик не признала исковые требования, пояснив, что она является членом крестьянского хозяйства «Косьяненко» и собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX. Считает, что при изъятии её земельного участка была нарушена процедура его изъятия. В нарушение ст. 56.5 п.2,3,4 Земельного кодекса Российской Федерации её не уведомили о предстоящем изъятии земельного участка. Строительные работы проводились без утверждённого проекта межевания территории, без определения границы земельных участков, предполагаемых к изъятию, без указания величины компенсаций за изымаемое имущество.

Все строительные дорожные работы на земельных участках начались без заключения письменного соглашения между сторонами, в нарушение ст. 35 п.1,2,3 Конституции РФ.

Сослалась на то, что несанкционированное проведение дорожно-ремонтных работ привело к тому, что земельные участки, принадлежащие крестьянскому хозяйству «Косьяненко», площадью XXXX га оказались в зоне затопления в течение трех лет в результате наводнений, так как строительной организацией «ПримАвтодор» не была сделана утилизация грунта, образовавшегося в результате снятия плодородного слоя почвы, что привело к образованию искусственной дамбы высотой в 2 метра вдоль всего поля, которая мешала оттоку воды с полей. Земли вымокают, подвергаются заболачиванию, теряют свою пригодность, что несет миллионные убытки.

Не согласна с площадью изымаемых участков, общая площадь дорожных работ, которые ведутся на земельных участках с кадастровыми номерами XXXX и XXXX составляет XXXX кв.м в соответствии с геодезическими съемками ООО «XXXX» от ДД.ММ.ГГ. Просила провести изъятие земельного участка по закону.

Суд, выслушав сторона, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает следующее.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории ( пункт 1 статьи 56.3).

Глава VII.1 ЗК РФ определяет порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения ( п.2 ст. 56.2 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 56.3 ЗК РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п.4 ст. 56.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктами 1,2,3 пункта 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

Согласно статье 56.8 ЗК РФ, предусматривающей особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Перечень объектов и произведенных улучшений, не подлежащих учету при определении размера возмещения, установлен частью 8 данной статьи и является исчерпывающим.

Статьями 56.9, 56.10 ЗК РФ определяется содержание и порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

При этом в силу статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства (пашня), местоположения РФ, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: XXXX, примерно в XXXX км по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка.

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-па, утверждена государственная программа «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013-2021 годы», подпрограмма «Развитие дорожной отрасли в Приморском крае 2013-2020 годы».

ДД.ММ.ГГ распоряжением администрации Приморского края XXXX-ра утверждена документация по планировке территории объекта регионального значения «Реконструкция автомобильной догори Уссурийск-Пограничный-Госграница на участке км 13-км 20 в Приморском крае».

ДД.ММ.ГГ распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 67-р принято решение об изъятии для государственных нужд в собственность Приморского края путем выкупа из земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, в том числе и земельный участок с кадастровым номером XXXX (предыдущий XXXX), площадью XXXX кв.м.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 1-р от 12.01.2017 внесены изменения в указанное выше распоряжение.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства (пашня), адрес объекта: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад: XXXX образован он из земельного участка с кадастровым номером XXXX, принадлежащего ответчику, и состоит из 3-х контуров, площадью XXXX кв.м., XXXX кв.м.,XXXX кв.м.

Письмом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГ ФИО2 была уведомлена о принятом решении об изъятии для государственных нужд земельных участков, расположенных на территории УГО Приморского края с направлением в адрес ответчика распоряжения XXXX-р от ДД.ММ.ГГ. 

Письмом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГ ФИО2 направлено дополнительно распоряжение XXXX-р от ДД.ММ.ГГ.

Получение данных уведомлений ответчик подтвердила в судебном заседании.

Письмом департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, которое ФИО3 получила ДД.ММ.ГГ согласно почтовому уведомлению, ответчик была извещена об изъятии земельного участка, площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX, образованного из земельного участка с кадастровым номером XXXX и получила проект соглашения.

Отказ ФИО2 от заключения соглашения стал причиной обращения истца в суд.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, необходимость использования изымаемого земельного участка ФИО2 для реконструкции автомобильной дороги Уссурийск-Пограничный-Госграница на участке км 13-км 20 в Приморском крае, то есть для нужд Приморского края подтверждается материалами дела и не ставится под сомнение ответчиком.

Свое не согласие ответчик обосновала тем, что уполномоченными органами была нарушена процедура изъятия земельного участка, определённая ст. 56.5 п.2,3,4 Земельного Кодекса РФ.

Однако, положения ст. 56.5 ЗК РФ касаются порядка выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд, в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что право собственности ответчика на принадлежащий ей земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГ.

Поэтому ссылка ответчика на указанные нормы безосновательна.

Доводы ответчика о том, что не был утвержден проект межевания территории, не определены границы земельных участков, предполагаемых к изъятию, не указана величина компенсации за изымаемое имущество, работы проводились без извещения, без заключения письменного соглашения между сторонами не принимаются судом, поскольку опровергаются исследованными в суде доказательствами: Распоряжением администрации Приморского края № 113-ра от 01.04.2016, кадастровым паспортом изымаемого земельного участка, подтверждающими, что в отношении данного участка проводились кадастровые работы по установлению его границ на местности, на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером XXXX в установленных границах был поставлен ДД.ММ.ГГ.

О выкупной цене изымаемого участка ответчик была извещена, так как ей направлялся проект соглашения об изъятии для государственных нужд Приморского края земельного участка, факт получения которого она подтвердила в судебном заседании.

Результаты кадастровых работ по установлению границ изымаемого земельного участка ответчиком не оспаривались и не были признаны недействительными.

Ответчик в обоснование возражений на иск ссылалась на то, что площадь изымаемых земельных участков не соответствует той площади земельного участка, на которой ведутся дорожные работы, представив в подтверждение своих доводов схему границ проведения дорожных работ на земельных участках с кадастровыми номерами XXXX и XXXX, составленную кадастровым инженером ФИО4 ООО «XXXX». Из пояснений кадастрового инженера ООО «XXXX» к указанной схеме следует, что ДД.ММ.ГГ была проведена съемка дорожных работ, осуществляемых АО «ПримАвтоДор», площадь дорожных работ на земельном участке с кадастровым номером XXXX составила XXXX кв.м.

Между тем, данные доводы не являются основанием для отказа в иске, поскольку требования заявлены истцом только об изъятии земельного участка, площадью XXXX кв.м.

В случае, если ответчик считает, что у неё был изъят для государственных нужд земельный участок большей площадью, то в данном случае она не лишена права на возмещение убытков, причинённых фактическим лишением имущества путем предъявления соответствующего иска.

Статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отчётом ООО «XXXX» подтверждается, что рыночная стоимость изымаемого земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ составила 9 100 руб., ожидаемая величина убытков от изъятия земельного участка составила 91 руб. Итого размер возмещения составил 9191 руб. 

Судом принимается данный отчёт в качестве допустимого доказательства, подтверждающего стоимость земельного участка, подлежащего изъятию, поскольку оснований сомневаться в его достоверности не имеется. Составлен он оценщиком, состоящим в реестре ООО «XXXX», имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы в оценочной деятельности. При проведении расчетов использовалась публичная кадастровая карта, отчет содержит расчёт стоимости земельного участка, ссылки на источники информации, которой пользовался оценщик.

Как следует из пояснений ответчика, выкупная стоимость изымаемого участка, площадью XXXX кв.м., ею не оспаривалась.

Ответчиком доказательств иной цены изымаемого участка не представлено, также не представлено доказательств несения ею убытков в результате такого изъятия в большем размере.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению выкупной цены изымаемого участка ею в судебном заседании не заявлялось.

При таких обстоятельствах, с учётом правомерности принятого органами исполнительной власти Приморского края решения об изъятии спорного имущества для нужд Приморского края путем выкупа и отсутствия между сторонами соглашения о размере подлежащего выплате собственнику изымаемого имущества возмещения, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изъять земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства (пашня), адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад: XXXX в собственность Приморского края путем прекращения права собственности ФИО2 с предоставлением департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края возмещения.

Обязать Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края возместить ФИО2 стоимость изымаемого объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, в размере 9191 руб. 00 коп. в течение 30-ти банковских дней с момента государственной регистрации права собственности Приморского края на изымаемый объект.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства (пашня), адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад: XXXX, в течение 10 календарных дней с момента государственной регистрации права собственности Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Рябенко Е.М.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2019 года.