РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 27 июля 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кутчере К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда, о чем 10.04.2017 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащим отмене. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ – УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 29.07.1977 по 26.09.1977 в качестве арматурщика электросварщика на Краснодарском заводе ЖБИ; с 02.12.1977 по 09.10.1978 в качестве электросварщика на заводе «Атлант»; с 10.05.1984 по 25.11.1997 в качестве электросварщика совхоза-завода «Кавказ»; с 28.11.1997 по 28.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Стройбизнесцентр»; с 12.10.1978 по 21.10.1980 период прохождения в Советской армии военной службы по призыву; с 01.09.1975 по 20.07.1977 период обучения в профессионально-техническом училище № 27 ст. Новотроицкая; включить в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 28.11.1997 по 28.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Стройбизнесцентр»; включить в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды прохождения военной службы в Светской армии по призыву с 12.10.1978 по 21.10.1980 в двойном размере; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 11.01.2017.

Одновременно ФИО1 в суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Таким образом, поводом для восстановления пропущенного процессуального срока могут являться только объективные причины, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих совершению процессуального действия. Их уважительность должна быть обоснована соответствующими доказательствами.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 9658/17 было принято ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) 10.04.2017. Срок исковой давности истек 10.04.2020 в период ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций). При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления подлежит удовлетворению.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 9658/17 от 10.04.2017 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда. 

В стаж на работах с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы:

- с 29.07.1977 по 26.09.1977 в качестве арматурщика электросварщика, так как не подтверждена постоянная занятость не менее 80% рабочего времени в качестве электросварщика ручной сварки;

- с 02.12.1977 по 09.10.1978 в качестве электросварщика 3 разряда на заводе «Атлант», так как не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки;

- с 10.05.1984 по 25.11.1997 в качестве электросварщика в совхозе-заводе «Кавказ» (согласно архивным данным, в приказах директора по личному составу наименование профессии - газоэлектросварщик, сварщик), в том числе 13.02.1987 - нахождение в отпуске без заработной платы, с 07.12.1987 по 11.12.1987, с 18.04.1988 по 22.04.1988, с 06.06.1988 по 10.06.1988 - нахождение в отгулах, так как не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

В страховой стаж и в стаж на работах с тяжелыми условиями труда не включен период работы с 28.11.1997 по 28.03.2001 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в АОЗТ «Стройбизнесцентр», так как не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке. Период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета, несмотря на то, что начальный период сбора индивидуальных сведений в Ростовской области приходится на 1998.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 22 года 0 месяц 24 дня (при требуемом - 25 лет).

Согласно трудовой книжке № АТ-I № 0431832 (дата заполнения трудовой книжки 26.10.1977), ФИО1 в период с 01.09.1975 по 20.07.1977 обучался в Новотроицком городском профессиональном техническом училище № 27; 29.07.1977 принят на работу на Краснодарский завод ЖБИ арматурщиком электросварщиком, 26.09.1977 уволен по собственному желанию; 02.12.1977 принят электросварщиком 3 разряда на завод «Атлант»; 19.10.1978 уволен в связи с призывом в ряды Советской армии; период с 12.10.1978 по 21.10.1980 служба в рядах Советской армии. 16.12.1980 принят учеником слесаря механо-сборочных работ на завод «Атлант»; 14.05.1981 присвоен 2 разряд слесаря механо-сборочных работ, 01.09.1982 уволен по собственному желанию. 10.05.1984 зачислен в совхоз-завод «Кавказ» электросварщиком 4 разряда, 25.11.1997 уволен по собственному желанию; 28.11.1997 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в фирму «Стройбизнесцентр»; 28.03.2001 уволен по собственному желанию; 23.12.1991 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в трест «Электросевкавмонтаж» Монтажного управления № 7, 17.01.1992 уволен по собственному желанию.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При этом, Список № 2 1956 в отличие от Списка № 2 1991, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Таким образом, до 1 января 1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик. 

Поскольку постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды: с 29.07.1977 по 26.09.1977 в качестве арматурщика электросварщика на Краснодарском заводе ЖБИ; с 02.12.1977 по 09.10.1978 в качестве электросварщика на заводе «Атлант»; с 10.05.1984 по 01.0.1992 в качестве электросварщика совхоза-завода «Кавказ», подтверждена трудовой книжкой, то суд с учетом вышеуказанных норм считает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж. Оснований сомневаться в достоверности сведений о работе истца, указанных в трудовой книжке у суда не имеется.

Кроме того, вышеуказанные периоды работы истца имели место, когда подтверждение вида выполняемой газоэлектросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, и в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, в период с 01.09.1975 по 20.07.1977 проходил обучение в Новотроицком городском профессионально-техническом училище № 27. Согласно приказу № 38 от 29.07.1977 по Краснодарскому заводу ЖБИ, ФИО1 принят арматурщиком электросварщиком 3 разряда. 26.09.1977 уволен по собственному желанию; 02.12.1977 принят электросварщиком 3 разряда на завод «Атлант». 19.10.1978 уволен в связи с призывом в ряды Советской армии.

В последующем, в период с 12.10.1978 по 21.10.1980 истец проходил по призыву военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, после демобилизации в период с 16.12.1980 по 01.09.1982 работал учеником, а затем слесарем механо-сборочных работ на заводе «Атлант». 

В период обучения истца с 01.09.1975 по 20.07.1977 в Новотроицком городском профессионально-техническом училище № 27 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590, подпунктом «з» п. 109 которого предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Поскольку за периодами прохождения истцом обучения, следовал период работы (с 29.07.1977 по 26.09.1977 в качестве арматурщика электросварщика на Краснодарском заводе ЖБИ), подлежащий включению в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда, при этом оспариваемый период прохождения истцом обучения не превышают имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, суд пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца по поводу включения военной службы по призыву в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и в общий стаж не подлежат удовлетворению, поскольку период службы по призыву с 12.10.1978 по 21.10.1980 уже включен ответчиком, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в общий трудовой стаж для определения права на пенсию в двойном размере.

Требование истца о включении в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.1992 по 25.11.1997 в качестве электросварщика совхоза-завода «Кавказ»; с 28.11.1997 по 28.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Стройбизнесцентр», а также о включении в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 28.11.1997 по 28.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Стройбизнесцентр» удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что после 01 января 1992 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, так как из представленной истцом трудовой книжки и справок, представленных суду, не усматривается производство и виды деятельности предприятия, а справки о льготном характере работы отсутствуют.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данных периодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

При условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 29.07.1977 по 26.09.1977 в качестве арматурщика электросварщика на Краснодарском заводе ЖБИ; с 02.12.1977 по 09.10.1978 в качестве электросварщика на заводе «Атлант»; с 10.05.1984 по 01.0.1992 в качестве электросварщика совхоза-завода «Кавказ», а также периодов обучения с 01.09.1975 по 20.07.1977 в Новотроицком городском профессионально-техническом училище № 27, такой стаж составит более требуемых законом 10 лет, а потому ему может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), то есть с 11.01.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 01.09.1975 по 20.07.1977 период обучения в Новотроицком городском профессионально-техническом училище № 27;

- с 29.07.1977 по 26.09.1977 в качестве арматурщика электросварщика на Краснодарском заводе ЖБИ; 

- с 02.12.1977 по 09.10.1978 в качестве электросварщика на заводе «Атлант»; 

- с 10.05.1984 по 01.0.1992 в качестве электросварщика совхоза-завода «Кавказ». 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), то есть с 11.01.2017.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.1992 по 25.11.1997 в качестве электросварщика совхоза-завода «Кавказ»; с 28.11.1997 по 28.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Стройбизнесцентр»; периода прохождения военной службы в Светской армии по призыву с 12.10.1978 по 21.10.1980, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 28.11.1997 по 28.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Стройбизнесцентр»; периода прохождения военной службы в Светской армии по призыву с 12.10.1978 по 21.10.1980 в двойном размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 28.07.2020. 

Судья А.П. Белокопытов