Дело № 2-1752/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.,

при секретаре Зверевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м РТ о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточненных исковых требований к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м РТ об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога организатора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ семинары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности старшего воспитателя.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м РТ с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением УПФР по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя культурологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ семинары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности старшего воспитателя в ... № закрытого типа». Истец считает данный отказ неправомерным. 

Истец и ее представитель ФИО2 действующая на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В судебном заседании установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при условии предоставления индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составит 23 года 11 месяцев 21 день. В педагогический стаж не включены административные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности «педагога-организатора» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности методиста по воспитательной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность мастера производственного обучения Технического колледжа, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к переведена педагогом организатором, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Профессиональное училище-57, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода заместителем директора по учебно-воспитательной работе ..., ДД.ММ.ГГГГ принята в ... на должность руководителя спец. части, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста по воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д.18). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей «методист» и «педагог-организатор».

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должностей «методист» и «педагог-организатор», однако в вышеназванные Списки данные должности включены не были.

Таким образом, ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в должностях "методист" и "педагог-организатор".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности педагога-организатора Технического колледжа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста по воспитательной работе ... № закрытого типа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ директора ... №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в Профессиональный торгово-технологический колледж № в плане обмена воспитательной работы и повышения ее эффективности (л.д. 62).

Приказом директора ПУ № за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлена ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> для участия в работе семинара-практикума (л.д.65).

Как усматривается из свидетельства о регистрации брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключен брак, после заключения брака ФИО1 присвоена фамилия «Ермякова» (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о расторжении брака № между ФИО4 и ФИО5, после расторжении брака присвоена фамилия «Стрелкова» (л.д.54). 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> края (л.д.28), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.30), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.32), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (Абхазия) (л.д.34), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.36), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.38), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.40), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.42), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.44), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> Адыгея (л.д.46), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.48), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в 

<

адрес> (л.д.50).

Из расчетных листков ФИО1 следует, что в период нахождения истца на семинаре и командировках, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.31,33,35,37,39,41,43,45,47,49,51,60,63-64,66).

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, и пунктом 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При этом на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, периоды нахождения на семинарах, командировках и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд считает, что участие в семинарах, командировки на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО1, нахождение истца в командировках и семинарах было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части исключения из педагогического стажа истца периодов нахождения на семинарах и в командировках.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л/с переведена на должность старшего воспитателя ..., где работает и по настоящее время (л.д.23).

Согласно справке выданной директором ...», что ФИО1 в период работы в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н.П. административные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась (л.д.52,85).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Названным списком предусмотрено назначение досрочной пенсии по старости лицам, работавшим в должности "старший воспитатель" в специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа: школах, в том числе коррекционной закрытого типа; училищах, в том числе коррекционных закрытого типа". 

Учитывая, что списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы занимаемая истцом должность и учреждение, где она осуществляла свою трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя должен быть зачтен в специальный стаж ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в ее специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат частичному удовлетворению.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>, Зеленодольскому и 

<

адрес>м РТ включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: нахождения на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности старшего воспитателя в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 16.05.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья