Дело № 2-1279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Курач Е.В.,

при секретаре Ломыгиной Л.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчиков МВД России, Отдела МВД России по г. Киселевску, ГУ МВД России – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвск

04 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по г.Киселевску о возмещении морального ущерба, 

Требования мотивированы тем, что распоряжением следователя следователем Следственного отдела Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО3, в нарушении ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, содержащиеся в следственных изоляторах», ФИО1 был этапирован из ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску. Во время ознакомления с материалами дела, ФИО1 испытывал проблемы со здоровьем, о чем неоднократно жаловался следователя, однако следователь не давала заявку на его этапирование обратно в ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово каждую неделю, вследствие чего он не мог обратиться за помощью к медперсоналу. В результате у ФИО1 произошло обострение заболевания и 11.12.2017г. он был снят с этапа. 

Просил взыскать сумму морального ущерба с Отдела МВД России по г.Киселевску в размере 30000 руб. 

Определением суда от 31 июля 2018 года к участию по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена следователь СО Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО3, определением суда от 15 августа 2018 года в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, расположенное по адресу, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении настаивал.

Представитель ответчиков Отдела МВД РФ по г. Киселевску, МВД РФ, ГУ МВД РФ – ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения требований возражала, представила письменные возражения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - следователь СО Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО3, извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых, является компенсация морального вреда.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п.1 ст. 1099 ГК РФ Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп.1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту

Согласно пп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что 14.04.2017 в СО Отдела ИМВД России по г. Киселевск, по факту 

<

данные изъяты> Т., по признакам преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ возбуждено уголовное дело №, 25.06.2017 г. в СО Отдела ИМВД России по г. Киселевск, по факту причинения тяжкого вреда здоровью Д., по признакам преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ возбуждено уголовное дело №, 14.09.2017 руководителем СО ОМВД России по г. Киселевск, указанные уголовные дела соединены в одно производство, уголовному делу присвоен №, в совершении данных преступлений обвиняется ФИО1, который, в порядке ст. 91 УПК, задержан 14.09.2017, последнему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п

<

данные изъяты> УК РФ, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В силу статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьи 23 и 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ устанавливают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из материалов дела 01.11.2017 года следователем СО ФИО3 было вынесено постановление о переводе обвиняемого ФИО1. из следственного изолятора в изолятор временного содержания ни направлено на исполнение начальнику СИЗО №1 г. Кемерово. В результате чего, ФИО1 был водворен в изолятор временного 07.11.2017 года в 17 часов 30 минут. Обратно в СИЗО №1 г. Кемерово он был этапирован 10.11.2017 г.

09.11.2017 года следователем СО ФИО3 было вынесено постановление о переводе обвиняемого ФИО1 из следственного изолятора в изолятор временного содержания и направлено на исполнение начальнику СИЗО №1 г. Кемерово. В результате чего ФИО1 был водворен в изолятор временного содержания г. Киселевска 13.11.2017 г. в 15 часов 00 минут. Обратно в СИЗО №1 г. Кемерово он был этапирован 17.11.2017 г.

16.11.2017 следователем СО ФИО3 было вынесено постановление о переводе обвиняемого ФИО1 из следственного изолятора в изолятор временного содержания и направлено на исполнение начальнику СИЗО №1 г. Кемерово. В результате чего ФИО1 был водворен в изолятор временного содержания г. Киселевска 20.11.2017 г. в 14 часов 30 минут. Обратно в СИЗО №1 г. Кемерово он был этапирован 24.11.2017 г.

22.11.2017 следователем СО ФИО3 было вынесено постановление о переводе обвиняемого ФИО1 из следственного изолятора в изолятор временного содержания и направлено на исполнение начальнику СИЗО №1 г. Кемерово. В результате чего ФИО1 был водворен в изолятор временного содержания г. Киселевска 27.11.2017 г. в 15 часов 10 минут. Обратно в СИЗО №1 г. Кемерово он был этапирован 01.12.2017 г.

Согласно книги учета лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску и постановлений следователя о переводе обвиняемого из следственного изолятора в изолятор временного содержания следственный арестованный ФИО1 находился в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску с 07.11.2017 по 10.11.2017, с 13.11.2017 по 17.11.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017, с 27.11.2017 по 01.12.2017, то есть в общей сложности 13 суток в течение одного месяца.

ФИО1 обратился в прокуратуру г. Киселевска в связи с несоответствием при производстве предварительного следствия по уголовному делу № и необоснованное постановление о розыске от 06.07.2017.

Согласно постановлению заместителя прокурора города Киселевска Кемеровской области от 08 декабря 2017 года удовлетворена жалоба ФИО1

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства заместителя прокурора города Киселевска, в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 выявлены нарушения в связи с переводом обвиняемого ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, расположенного в г. Кемерово в ИВС ОМВД России по г. Киселевску, которые осуществлены по постановлениям следователя СО Отдела МВД России по г. Киселевску. Проведенной проверкой установлено, что срок пребывания ФИО1 в ИВС составил 13 суток. В связи с чем заместителем прокурора внесено представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина на имя начальника Отдела МВД России по г. Киселевску, поскольку в ходе данной проверки установлено, что незаконными действиями следователя ФИО3 и сотрудников ИВС ОМВД России по г. Киселевску и отсутствием надлежащего контроля со стороны руководства Отдела МВД России по г. Киселевску нарушены права и законные интересы обвиняемого ФИО1, а также повлекло обоснованное обращение ФИО1 в прокуратуру с жалобой о незаконных действиях.

Согласно представленному надзорному производству во исполнение представления об устранении нарушений следователю СО Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО3 за нарушение ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и должностной инструкции, на совещании личного состава от 27.12.2017 г., объявлен выговор устно в порядке ч.9 ст.51 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

С учетом изложенного нарушение указанных требований Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» должностным лицом повлекло за собой нарушение прав гражданина содержащегося под стражей.

Достаточных основания для содержания ФИО1 в изоляторе временно содержания более чем десяти суток за месяц у следователя ФИО3 и сотрудников ИВС ОМВД России по г. Киселевску не имелось.

Для применения такой меры ответственности как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствие его вины.

Доказательств, свидетельствующих о правомерности поведения должностного лица, а также отсутствие его вины в материалах дела нет.

Ссылка представителя ответчика на тот факт, что у ФИО1 к перевозке и содержанию в изоляторе временного содержания не имелось противопоказаний, не свидетельствует о законности содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания более чем десять суток в течение месяца.

Наличие данных нарушений является достаточным основанием для компенсации морального вреда. 

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 в условиях изолятора временного содержания оказывалась необходимая медицинская помощь в данном случае не имеют правового значения.

Следует отметить, что сам факт содержания заявителя под стражей в течение длительного срока в камере, рассчитанной лишь на краткосрочное содержание под стражей, содержит признаки нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что неоднократно было указано Европейским судом (Постановление Европейского Суда по делу «Ким против Российской Федерации», Постановление Европейского Суда от 15.01.2015 по делу «Шкарупа против Российской Федерации»).

В силу п.2 ст. 151, п.2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера, причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страдания оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя сумму компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей, исходя из характера и степени, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины причинителя вреда и характера нарушений, личности истца, периода и условий содержания в изоляторе временного содержания, а также требования разумности и справедливости.

С учетом положений ст. 158 Бюджетного кодекса, пп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699 компенсация морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу при подаче иска в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Поскольку исковые требования истца удовлетворены, взысканию с него государственная пошлина не подлежит, ответчик МВД России в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины, таким образом, с ответчика в силу положений ст. 103 ГПК РФ также не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 28 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 08.10.2018 г.

Судья Е.В. Курач