Дело № 12-1- 24/-2018

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по г.Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области от 20 марта 2018 года № о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г.Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области ФИО2 от 20 марта 2018 года № директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1 являясь директором магазина Магнит АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение статей 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1./3.2.3146-13), СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита" (далее СП 3.1.2952-11), а именно: в нарушение пунктов 18.1., 18.3, 18.8 СП 3.1./3.2.3146-13, пункта 6.2 СП 3.1.2952-11 допущены до работы сотрудники Ч. О.Ф., П. И.Ю., Ч. И.В. в личных медицинских книжках которых отсутствуют сведения о 2-х кратной иммунизации против кори.

Правонарушение было выявлено в ходе плановой выездной проверки, проведенной 12 февраля 2018 года должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, как незаконное и прекратить производство по делу. Не согласившись с незаконными действиями должностных лиц надзорного органа по проведению проверки, которые, по мнению заявителя, выразились в нарушении процедуры, установленной Законом Российской Федерации от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно в не уведомлении в установленный срок о проведении проверки, отсутствием законных оснований для проведения проверки, в ненаписании (неизготовлении) акта проверки непосредственно после завершения проверочных действий и, следовательно, невручении экземпляра акта проверяемому лицу в нарушение пункта 4 статьи 16 Закона №294-ФЗ.

Ссылается на то, что основанием для признания факта отнесения объекта государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска является решение главного государственного санитарного врача Российской Федерации, отсутствие такого решения влечет недействительность результатов проверки. 

В судебное заседание ФИО1,законный представитель АО «Тандер» извещенные надлежащим образом о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не явились, ходатайств об отложении дела от них не поступало.

Главный государственный санитарный врач по г.Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области ФИО2 доводы жалобы не признал, указывает, что акт проверки № от 19 марта 2018 года был направлен в адрес Общества «Тандер» 19 марта 2018 года посредством почтовой связи, получено Обществом согласно отчета об отслеживании почтового отправления 28 марта 2018 года, а также 20 марта 2018 года вручен для ознакомления директору Орловского филиала магазинов «Магнит» АО «Тандер» Н. Т.В., в связи с чем срок направления и вручения акта проверки не нарушен, а факт непредставления его не подтвержден.

Обращает внимание, что в рамках проведения плановой проверки в отношении магазина Магнит АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а именно: пунктов 18.1, 18.3, 18.8 СП 3.1./3.2.3146-13, пункт 6.2 СП 3.1.2952-11, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выражает несогласие с указанным заявителем в жалобе о ненаправлении в адрес Общества Управлением решения об отнесении объекта государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска, а указание об отсутствие решения главного государственного санитарного врача Российской Федерации, не соответствуют материалам дела. 

Считает, что нарушений положений Федерального Закона №294-ФЗ и прав Общества не допущено, вынесенное постановление законным и обоснованным. 

Проверив доводы жалобы, заслушав главного государственного санитарного врача по г. Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области ФИО2, указавшего на необоснованность жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Требования в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрены Санитарными правилами 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», которые утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65; Санитарными правилами 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.07.2011 №108.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статьи 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Закона).

Для работы в сфере производства, хранения, транспортировки и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 36 Федерального закона N 52-ФЗ и пункта 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте", необходима личная медицинская книжка.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отсутствие профилактических прививок может повлечь для гражданина отказ в приеме на работу или отстранение от работы, в случае если такие прививки необходимы для устройства на работу или для выполнения работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 18.1. СП 3.1./3.2.3146-13 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 18.3 Санитарных правил установлен перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 18.8 СП 3.1./3.2.3146-13 факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.

На основании пункта 6.2 СанПиН 3.1.2952-11 иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается Минздравом Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям утвержден Приказом Минздрава Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н и содержит в себе 23 вида профилактических прививок, в том числе против кори (приложение N 2).

При этом в календаре отмечено, что профилактическая прививка против кори проводится определенной категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе взрослым лицам до 35 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори; взрослым от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы; лица, работающие вахтовым методом, и сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от 24 января 2018 была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Тандер», в магазине «Магнит» по адресу: 

<

адрес>.

Согласно данному распоряжению, должностным лицам Управления Роспотребнадзора по Орловской области поручено провести обследование используемых при осуществлении деятельности производственных объектов, рассмотрение и анализ документов юридического лица, позволяющих оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, проведение их исследований, испытаний, проведение экспертиз на соответствие (несоответствие) обязательным требованиям.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Мценске 12 февраля 2018 года в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, по результатам проверки было выявлено, что в магазине допущены до работы сотрудники Ч. О.Ф., П. И.Ю., Ч. И.В. в личных медицинских книжках которых отсутствуют сведения о 2-х кратной иммунизации против кори, что является нарушением пунктов 18.1., 18.3, 18.8 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и пункта 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановления главного государственного санитарного врача по г.Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области ФИО2 от 20 марта 2018 года № директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность директора магазина «Магнит» АО «Тандер» в его совершении подтверждены: распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица АО «Тандер» от 24 января 2018 года №; актом проверки № от 19 марта 2018 года, протоколом об административном правонарушении № от 06 марта 2018 года, составленным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Мценске в отношении ФИО1; протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 12 февраля 2018 года №; представлением должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске от 20 марта 2018 года об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения; фотоматериалами. 

Согласно положений должностной инструкции директора магазина «Магнит» ФИО1 обязана соблюдать федеральное законодательство об охране труда, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля; контролировать работу всего персонала магазина; соблюдать требования производственной санитарии и гигиены (пункты 4.1.1., 4.1.4., 4.1.28). 

При таких обстоятельствах главный государственный санитарный врач по г.Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области, вынесший обжалуемое постановление, пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом, рассмотревшим дело, полно и всесторонне были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, выводы о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на доказательствах, и являются правильными.

Доводы жалобы о том, что плановая проверка была проведена должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске в отсутствие законных оснований, о проведении проверки не были уведомлены в установленный срок, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, подлежат отклонению. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный Закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. 

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи (пункт 2 части 1 статьи 9 Закона).

В силу пункта 9.3 Закона Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Так, Постановлениемостановлением Правительства РФ от 17.08.2016 №806 утверждены «Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности» (далее - Правила).

Перечень категорий риска или классов опасности, применяемый при осуществлении федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, включает 6 категорий риска и соответствующие им 6 классов опасности (Приложение к Правилам), которые устанавливаются в соответствии с «Положением о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", принятого в развитие положений Федерального закона от 28.12.2008 №294-ФЗ.

Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска также установлены «Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» с учетом Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 г. № 806.

Установленные критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска учитывают тяжесть и вероятность потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При оценке вероятности несоблюдения обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжении территориальных органов Роспотребнадзора информация о результатах ранее проведенных проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований. Показатель вероятности нарушения обязательных требований также зависит от вида осуществляемой деятельности

Деятельность подразделения АО «Тандер» отнесена к чрезвычайно высокому риску. Показатель потенциального риска причинения вреда здоровью при расчете составил более 1 х 10-3.

По виду деятельности - торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, определен показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности - 0,0067 и показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности - 4,06. Показатель численности населения, находящегося под воздействием определен для каждого объекта государственного надзора в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

К критериям вероятности возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, отнесены «2 и более постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания», при проведении плановой проверке в отношении АО «Тендер в 2016 году, Управлением Роспотребнадзора по Орловской области за несоблюдение обязательных требований составлено 67 протоколов об административных правонарушениях.

В силу пункта 20 указанного выше «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в календарном году.

АО «Тандер» Орловский филиал относится к чрезвычайно высокому риску, это следует из скриншота с сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Перечень объектов государственного надзора, отнесенных к категориям рисков». 

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом (пункт 5 статьи 9).

В силу части 1 статьи 14 Закона №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

В силу пункта 12 статьи 9 Закона о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В силу части 1 статьи 13 Закона №294-ФЗ срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Как усматривается из материалов дела, основанием для проведения выездной плановой проверки АО "Тандер" явилось исполнение утвержденного ежегодного плана плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальны предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Орловской области на 2018 год, который был размещен на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Орловской области http://www.57.rospotrebnadzor.ru 28 декабря 2017 года.

С целью исполнения указанного ежегодного плана издано распоряжение № от 24 января 2018 года о проведении плановой проверки в отношении АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность, в том числе по адресу: 

<

адрес>, которым установлен срок проведения проверки: не более 20 рабочих дней с 12 февраля 2018 года по 14 марта 2018 года, копия которого была направлена Управлением 25 января 2018 года посредством почтовой связи письмо № и согласно отчета об отслеживании почтового отправления вручена представителю Общества 03 февраля 2018 года, направлена по адресу электронной почты юридического лица, получено им 25 января 2018 года, а также вручена юрисконсульту АО «Тандер» Орловский филиал ФИО3 30 января 2018 года для передачи законному представителю Общества. Проверка в магазине, была проведена с участием ФИО1; копию распоряжения о проведении проверки она получила 12 февраля 2018 года в 10 часов 20 минут, что подтверждается её подписью на распоряжении.

Таким образом, требования пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294 административным органом соблюдены. Общество в предусмотренный законом срок было уведомлено о начале проведения плановой проверки.

Доводы жалобы о том, что проверка была проведена с нарушением процедуры, установленной Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ, в частности, акт проверки составлен с нарушением срока, а именно по окончании срока плановой проверки - 14 марта 2018 года, не были вручены для ознакомления, также являются несостоятельными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. 

Частью 4 статьи 16 Закона №294-ФЗ предусмотрено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) (часть 5 статьи 16 Закона №294-ФЗ).

Из акта проверки от 19 марта 2018 года следует, что общая продолжительность проверки составила 20 рабочих дней. Проверка проведена 14 марта 2018 года. По итогам проверки был составлен акт, данный акт вручен 20 марта 2018 года директору филиала магазинов «Магнит» АО «Тандер», подписан Н. Т.В. без замечаний, а также направлен Управлением 19 марта 2018 года посредством почтовой связи письмо № в адрес Общества и согласно отчета об отслеживании почтового отправления вручен 28 марта 2018 года. 

В связи с необходимостью получения заключения по результатам проведенных экспертиз, результатов лабораторных исследований акт проверки был составлен 19 марта 2018 по истечении трех дней со дня окончания проведения проверки, что не противоречит положениям части 5 статьи 16 Закона №294-ФЗ.

Приняв во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу об отсутствии грубых нарушений, установленных в пункте 1 части 2, пункте 6 части 2 статьи 20 Закона №294-ФЗ, оснований влекущих недействительность результатов проверки, не имеется.

Таким образом, проверка в части соблюдения АО "Тандер" обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения была проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Довод заявителя жалобы об отсутствие в материалах дела самого решения главного санитарного врача Российской Федерации об отнесении магазинов «Магнит» АО «Тандер» к категории чрезвычайного значительного риска опровергаются исследованными материалами дела, в связи с чем оснований полагать о незаконности проведенной проверки, равно как и оснований для признания результатов данной проверки недопустимыми доказательствами, не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и характер охраняемых общественных отношений.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Каких-либо нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, судом при рассмотрении жалобы ФИО1 не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по г.Мценску, Мценскому, Болховскому, Корсаковскому, Знаменскому районам Орловской области от 20 марта 2018 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Волкова