Дело № 5-360/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

ООО «СМФ-Партнер», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в отсутствие законного представителя юридического лица, которому права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2020 года ООО «СМФ-Партнер» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 

20 декабря 2018 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области поступил исполнительный листы ФС № от 11.12.2018 года выданный Арбитражным судом Магаданской области по делу №, вступивший в законную силу 29.11.2018, предмет исполнения: обязать ответчика устранить в срок до 01.11.2018 недостатки выполненных работ.

21 декабря 2018 года на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником в лице генерального директора В. 04 февраля 2019.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

07 февраля 2019 должник обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № №.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 01 апреля 2019 года должнику ООО «СМФ-Партнер» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Магаданской области от 04.09.2018 на срок до 01.09.2019 года.

По истечению предоставленной судом отсрочки, должником решение суда исполнено не было.

05 сентября 2019 года, 13 сентября 2019 года, 02 октября 2019 года, 14 ноября 2019 года, 12 декабря 2019 года, 16 января 2020 года судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП в отношении должника выносились требования об исполнении решения суда с установлением новых сроков исполнения требований исполнительного документа, однако указанные требования должником не исполнены.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств от 19 сентября 2019 года, 10 октября 2019 года, 19 ноября 2019 года, 19 декабря 2019 года, 23 января 2020 года ООО «СМФ-Партнер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

20 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП должнику вручено требование об исполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в соответствии с которым, должнику необходимо в 10-ти дневный срок исполнить решение суда путем устранения недостатков выполненных работ.

Указанное требование в установленный срок должником также не исполнено.

Бездействие ООО «СМФ-Партнер» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СМФ-Партнер», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положением ст. 25.4 КоАП РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «СМФ-Партнер».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положением ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Исходя из смысла статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно указанному положению закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело. 

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.

При этом в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие данной возможности всегда анализируется судами при рассмотрении дел в отношении юридических лиц.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации в период с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни.

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 6 по 8 мая 2020 г. включительно установлены нерабочие дни.

Постановлением правительства Магаданской области от 31 марта 2020 г. № 215-пп (в редакции от 10 апреля 2020 года) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания) включительно по 30 апреля 2020 года.

Как установлено в судебном заседании, 20 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП должнику вручено требование об исполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в соответствии с которым, должнику необходимо в 10-ти дневный срок исполнить решение суда путем устранения недостатков выполненных работ.

Принимая во внимание, что требование судебного пристава-исполнителя вынесено в период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение угрозы распространения на территории Магаданской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), со сроком исполнения, окончание которого также приходится на период режима повышенной готовности, судья приходит к выводу, что указанное требование не могло быть исполнено по независящим от ООО «СМФ-Партнер» причинам.

В соответствии с положением ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, судья находит производство по делу подлежащим прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в бездействии ООО «СМФ-Партнер» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «СМФ-Партнер» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Ефремов О.Б.