Дело № П4А-366/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2017 года город Чита

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах администрации городского поселения «Атамановское», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2017 года, вынесенные в отношении администрации городского поселения «Атамановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года администрация городского поселения «Атамановское» признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник администрации ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с предписанием №, выданным 22 июня 2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Забайкальского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, администрации городского поселения «Атамановское» следовало в срок до 1 февраля 2017 года оборудовать пьезометрами для измерения уровней скважины № 1909 (

<

...>), № 17-80 (

<

...>), № «В» (

<

...>), № 78-М-32 (посёлок Каменка, д. 4-а, Каменный карьер), № 48/04 (

<

...>), № 16-79 (

<

...>), № 4445 (

<

...>), № 88-М-28 (

<

...>), № 5Д (

<

...>), № Ч-01-70 (

<

...>).

По результатам внеплановой выездной проверки, проведённой должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю в отношении администрации городского поселения «Атамановское», 16 марта 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что требования, содержащиеся в упомянутом предписании в установленный в нём срок администрацией не выполнены, скважины пьезометрами для измерения уровней не оборудованы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации городского поселения «Атамановское» мировым судьёй к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 16 марта 2017 года (л.д. 4-10), предписанием № от 22 июня 2016 года (л.д. 17), актом проверки от 1 марта 2017 года (л.д. 18-21), актом осмотра от 21 февраля 2017 года (л.д. 29) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку администрацией городского поселения «Атамановское» не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, бездействие администрации правильно квалифицировано в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы материалы дела позволяют сделать вывод о том, что администрацией не было предпринято всех зависящих мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определённого в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрация в административный орган не обращалась.

Недостаточность средств бюджета, наличие у администрации кредиторской задолженности, на что защитник также обращает внимание в жалобе, сами по себе не исключают вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами мирового судьи и судьи районного суда, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено администрации городского поселения «Атамановское» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации городского поселения «Атамановское» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 27 апреля 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 6 июня 2017 года, вынесенные в отношении администрации городского поселения «Атамановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского поселения «Атамановское» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина