Дело №2-3746/2017

Поступило в суд: 26.10.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.,

При секретаре Тарасовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы, указав, что xx.xx.xxxx года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска за назначением досрочной пенсии по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска xx.xx.xxxx года __ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ (по Списку __), дающего право на досрочную пенсию по возрасту.

Согласно указанному решению, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 

<

данные изъяты>. В стаж для права на досрочную пенсию по возрасту не включены периоды работы каменщиком в Тресте «Новосибирскжилстрой - 2» Строительное Управление-6 с 

<

данные изъяты> поскольку не представлены справки, уточняющие особый характер работы, в частности, документально подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Общая продолжительность стажа работы, незаконно исключенного из стажа для права на досрочную пенсию по возрасту составляет 

<

данные изъяты>

С указанны решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ истец не согласен, по следующим основаниям.

Из сведений о наименовании работодателя и наименовании должности в трудовой книжке истца за спорный период с 18.09.1989 года по 10.01.1992 года следует, что он работал каменщиком на строительстве жилья. Как следует из сведений в табеле-расчете за сентябрь, октябрь 1989 года, справке о заработной плате за спорный период истец постоянно был занят в бригаде каменщиков.

Таким образом, совокупность указанных сведений подтверждает, что в период с 18.09.1989 года по 10.01.1992 года истец постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Из сведений в трудовой книжке за спорные периоды с 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям в ответе УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в клиентскую службу от xx.xx.xxxx года __ в архивном наблюдательном деле ЗАО СПП МЖК «Электрон» зарегистрированном xx.xx.xxxx года имеется «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку __ __ первично, предоставленный за xx.xx.xxxx год, где указана должность «каменщик», характер выполняемой работы - «работа в бригаде каменщиков или в звене каменщиков комплексной бригады», код льготы __а__; поименный список на работников организации единожды предоставлялся только за xx.xx.xxxx год. Как указано в данном ответе истец в списке значится каменщиком в бригаде каменщиков. 

ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков со дня приема на работу и по день увольнения, характер работы не менялся. Вины истца в том, что в трудовую книжку не внесены сведения о приеме его в бригаду каменщиков и то, что его работодатель единожды, только в xx.xx.xxxx году, предоставил ответчику поименный список каменщиков в бригаде каменщиков, по мнению истца, нет.

В трудовой книжке за период работы с xx.xx.xxxx года в МЖК «Электрон» (правопреемник ЗАО СПП МЖК «Электрон») отсутствуют сведения о его переводе на другую работу.

Однако ответчик включил в стаж истцу для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» только период работы в МЖК «Электрон» с xx.xx.xxxx года, за который предоставлен поименными список каменщиков в бригаде каменщиков.

Архивной справкой о размере заработной платы от 31.03.2016 года __ за период с января xx.xx.xxxx года по декабрь xx.xx.xxxx года, архивной справкой от xx.xx.xxxx года __ о количестве отработанных дней, часов за период с апреля xx.xx.xxxx года по июнь xx.xx.xxxx года подтверждается, что истец работал полный рабочий день.

Исходя из указанной совокупности сведений, истец считает, что в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» подлежит включению весь период работы в МЖК «Электрон» (правопреемник ЗАО СПП МЖК «Электрон»), а не только с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы с xx.xx.xxxx года в Тресте «Новосибирскжилстрой - 2» Строительное Управление-6, с 

<

данные изъяты> в МЖК «Электрон» (правопреемник ЗАО СПП МЖК «Электрон») в качестве каменщика в бригаде каменщиков подлежат включению в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Общая продолжительность спорных периодов работы, незаконно исключенных ответчиком из стажа, дающего право на досрочную пенсию по возрасту составляет 

<

данные изъяты>

С учетом стажа, признаваемого ответчиком, стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по возрасту на момент обращения за назначением пенсии составлял 

<

данные изъяты>

Таким образом, имеющаяся продолжительность стажа для права на досрочную пенсию по возрасту дает право на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55 лет.

За назначением досрочной пенсии по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» к ответчику истец обратился xx.xx.xxxx года; 55 лет ему исполнилось xx.xx.xxxx года; страховой стаж составлял более чем 25 лет; стаж на соответствующих видах работ (по Списку __) 

<

данные изъяты> В связи с чем, на xx.xx.xxxx года (момент исполнения 55 лет) истец имел право на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следовательно, досрочная пенсия по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» должна была быть назначена истцу с 04.06.2016 года (с момента достижения 55 лет).

Учитывая вышеизложенное, истец спросит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков с xx.xx.xxxx года в Тресте «Новосибирскжилстрой - 2» Строительное Управление-6, с xx.xx.xxxx года и с xx.xx.xxxx года в ЗАО СПП МЖК «Электрон». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить досрочную пенсию по возрасту по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с xx.xx.xxxx года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Яцученко Т.В. (л.д. 33) поддержали заявленные исковые требования в полном объёме, пояснили в соответствии с вышеизложенным.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска – ФИО2, действующий на основании доверенности (л. __), поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск (л. __-44), пояснил, что в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года __ определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 года.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года, применяется в соответствии с Постановлением 16.07.2014 года № 

<

данные изъяты> «Список __ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года __», либо Список __ утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года __ за периоды работы до 1992 года. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 года __ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года __ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Правил от 11.07.2002 года, т.е. до 23.07.2002 года порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировался Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года __ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года __

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении __ в соответствии с которым под полным рабочем днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работы, указанных в этом пункте.

В соответствии с позицией __а__ раздела XXVII Списка __ от 26.01.1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку __ каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Согласно представленным документам, в стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию по ч.1 п.2 ст.30 400-ФЗ Закона от 28.12.2013 года ФИО1 могут быть засчитаны следующие периоды работы: 

<

данные изъяты>

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, не включаются периоды работы: 

<

данные изъяты> не представлены справки, уточняющие особый характер работы, в частности, документально подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от xx.xx.xxxx года __ предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 -32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня необходимы документы, подтверждающие периоды работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года __ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011г. для подтверждения периодов работы принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащие необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 является застрахованным лицом, дата открытия лицевого счета 

<

данные изъяты> в выписке отсутствует.

Территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых им функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по установлению тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости досрочно.

В связи с тем, что по представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемого для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 18.12.2013 года № 400-ФЗ. решение Комиссии __ от xx.xx.xxxx года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 вынесено обоснованно. 

Таким образом, считает, что нет правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с xx.xx.xxxx года.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО3, обозрев в судебном заседании пенсионное дело на имя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. __ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список __ производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. __ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список __ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. __ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код __а__) Списка __ утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. __ право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. __ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. __ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, обозреваемым пенсионным делом на имя ФИО1, что истец xx.xx.xxxx года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца ФИО1 (л. __-13) следует, что в период с 18.09.1089 г. по 10.01.1992 г. истец работал в качестве каменщика в тресте «Новосибирскжилстрой-2». 

Согласно трудовой книжке истца (л. __-13) и архивной справке __ от xx.xx.xxxx г. (л. __-27), ФИО1 был принят в МК «Электрон» на должность каменщика по третьему разряду, уволен с xx.xx.xxxx г. по собственному желанию.

Согласно трудовой книжке истца (л. __-13) с 

<

данные изъяты> г. истец работал каменщиком в бригаду каменщиков ЗАО «ГАРАНТ», с 

<

данные изъяты> г. в качестве каменщика в ООО «Плюс-У». 

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию по ч.1 п.2 ст.30 400-ФЗ Закона от 28.12.2013 года ФИО1 могут быть засчитаны следующие периоды работы: 

<

данные изъяты>

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, не включаются периоды работы: 

<

данные изъяты>

__ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9-10).

Судом установлено, что истцом в качестве обоснования постоянной занятости истца в бригаде каменщиков представлены табели-расчеты за xx.xx.xxxx, справке о заработной плате за спорный период (л.д.15-19). Однако штатные расписания, штатная расстановка, карточки формы Т-2 работников, приказы о составе бригады каменщиков, журнал учета личного состава бригады каменщиков, специализированного звена каменщиков комплексной бригады, журнал заданий, рабочая книга бригадира, книга учета инструктажа по технике безопасности, личная книжка инструктажа по технике безопасности, должностная инструкция каменщика, бригады каменщика, кодификаторы с расшифровкой кодов, начисленных сумм, истцом не представлены.

В трудовой книжке истца ФИО1 (л. __-13) указано, что в период с xx.xx.xxxx г. истец работал в качестве каменщика в тресте «Новосибирскжилстрой-2», без указания на выполнение работы в составе бригады. Вместе с тем трест не является ни бригадой, ни звеном каменщиков, в составе треста может быть как звено (бригада) каменщиков, так и может работать один или два каменщика, то есть без организации работы каменщиков в звене (бригаде).

Согласно трудовой книжке истца (л. __-13) и архивной справке __ от xx.xx.xxxx г. (л. __-27), ФИО1 был принят в МК «Электрон» на должность каменщика по третьему разряду, уволен с 

<

данные изъяты> г. по собственному желанию.

Из архивной справки ГКУ НСО ГАНО от 04.10.2016 г. __ также следует, что в ведомостях по начислению заработной платы работникам вышеуказанной организации xx.xx.xxxx г. должность ФИО1 и количество отработанных дней и часов, сведения о рабочем месте не указаны. Штатные расписания, штатная расстановка, карточки формы Т-2 работников, приказы о составе бригады каменщиков, журнал учета личного состава бригады каменщиков, специализированного звена каменщиков комплексной бригады, журнал заданий, рабочая книга бригадира, книга учета инструктажа по технике безопасности, личная книжка инструктажа по технике безопасности, должностная инструкция каменщика, бригады каменщика, кодификаторы с расшифровкой кодов, начисленных сумм на хранение в ГКУ НСО ГАНО не поступали. 

Анализируя представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что документы, предоставленные истцом ответчику при обращении за назначением страховой пенсии, не подтверждают работу истца каменщиком в составе бригады либо звена каменщиков в составе комплексной бригады в спорные периоды.

Показания свидетеля ФИО3, работающего каменщиком 2 разряда в тресте «Новосибирскжилстрой-2» в период 

<

данные изъяты> что следует из трудовой книжки (л.д. 45-48) суд не принимает во внимание, поскольку как выше было судом указано, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, в материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО4 - трест «Новосибирскжилстрой-2», СПП МЖК «Электрон», подтверждающие, что ФИО4 в спорные периоды, работая каменщиком треста, МЖК «Электрон», имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО4 в период после регистрации его xx.xx.xxxx г. в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют законные основания для признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

<

данные изъяты>

Судья 

<

данные изъяты> И.В. Павлючик

<

данные изъяты>