УИД 36RS0006-01-2023-004090-12

Дело № 2-333/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 12 октября 2023 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С., 

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж определенных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж для установления досрочной трудовой пенсии работы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 19 дней) – в должности фельдшера в Детских яслях № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 13 день) - в должности заведующей Рождественским ФП №1 МУ ТМО Поворинского района Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) – отпуск без сохранения заработной платы. 

ФИО1 полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку она, имея среднее медицинское образование, непрерывно работала в должности заведующей фельдшерского пункта в сельской местности в режиме полного рабочего дня, выполняя работу фельдшера по оказанию неотложной доврачебной помощи при травмах, острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняла профилактические, лечебные, диагностические мероприятия, назначения врача, проводила медицинские осмотры, организовывала профилактические прививки, обеспечивала диспансерное наблюдение, вела медицинскую и отчетную документацию, хранение, учет и списание лекарственных препаратов, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, действующему в спорный период, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должностей и учреждений здравоохранения всех форм собственности. Должность заведующей ФАП в спорный период работы истца не являлась освобожденной от обязанностей фельдшера. 

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности заведующей Рождественским ФАП №1 МУ ТМО Поворинского района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица также просит назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – ФИО1, ее представитель – ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержали по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с иском не согласился, полагая его не подлежащим удовлетворению, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований, поскольку период работы истицы с 18.07.1994 по 31.12.1997 в МУ ТМО Поворинского района Воронежской области не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности «заведующая ФАП» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. По состоянию на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы ФИО1 составил 28 лет 8 месяцев 22 дня, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения. Прости в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных пояснениях на иск полагает требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению с учетом пенсионного законодательства, действующего как в настоящее время, так и в спорный период работы истицы, разрешение исковых требований в остальной части относит на усмотрение суда. 

Суд, выслушав объяснения истца, ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно статье 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список от 29 октября 2002 г. № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Правила от 22 сентября 1999 г. № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список от 6 сентября 1991 г. № 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра) в больницах всех наименований (п. 1 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно списку от 06.09.1991 № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку Списком от 6 сентября 1991 г. № 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. № 377).

Согласно Номенклатуре от 15 октября 1999 г. № 377 к среднему медицинскому персоналу отнесен заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Соответственно, к заявленным истцом периодам в должности заведующей ФАП подлежат применению Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Из материалов дела следует, что 06.12.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л.д.).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 24-27).

Стороны расходятся в вопросе о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 13 день) - в должности заведующей Рождественским ФАП №1 МУ ТМО Поворинского района Воронежской области.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 12-21) и справке, уточняющей особый характер ее работы (л.д.), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей Рождественским ФАП №1 МУ ТМО Поворинского района Воронежской области полный рабочий день на 1,0 ставку.

Из акта документальной проверки первичных документов по личному составу БУЗ ВО «Поворинская РБ» следует, что Поворинское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение Территориальное медицинское объединение Поворинского района (МУ ТМО Поворинского района) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, МУ ТМО Поворинского района переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Поворинская центральная районная больница» (МУЗ «Поворинская ЦРБ») на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Поворинская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Поворинская центральная районная больница» (МБУЗ «Поворинская ЦРБ») на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, МБУЗ «Поворинская ЦРБ» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Поворинская центральная районная больница» (БУЗ ВО «Поворинская ЦРБ») на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, БУЗ ВО «Поворинская ЦРБ» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Поворинская районная больница» (БУЗ ВО «Поворинская РБ») на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована 29.09.1998 (л.д.).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы отражен без указания кода особых условий труда.

Вместе с тем, при оценке доводов истца, приведенных в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства суд исходит из следующего.

Профессия «заведующий (заведующий отделом)», код №, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» №, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 1 января 1996 года, а также Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. №», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным Приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 № 566 (Приложение № 1), ФАП является амбулаторно - поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторно - поликлиническое учреждение, которому он подчинен. Штаты ФАП устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу ФАП возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем ФАП, утвержденным Приказом Министра здравоохранения СССР от. 07.1973 № 566 (Приложение № 2), на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера - акушерки. Заведующий - фельдшер ФАП руководит работой персонала ФАП в установленном порядке. При отсутствии в штате ФАП других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Согласно Штатным нормативам медицинского персонала фельдшерско- акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 № 900 (Приложение № 4), медицинская помощь сельскому населению оказывается ФАП в зависимости от численности обслуживаемого населения.

Как следует из штатного расписания по фельдшерско-акушерским пунктам Поворинского района за 1998 г. в Рождественском ФАП № 1 осуществляли работу заведующая ФАП-фельдшер на 1,0 ставку, санитарка – 0,5 ставки, истопник – 0,5 ставки (л.д.).

По результатам документальной проверки пенсионным органом установлено, что такое штатное расписание действовало в Рождественском ФАП № 1 в 1999-2003 гг. с увеличением ставки санитарки до 1,0.

При этом приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.10. 1994 была уволена санитарка Рождественского ФАП № ФИО7 (§ 12) и на данную должность с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО8 (§ 13), которая проработала санитаркой до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), в том числе и в спорный период.

Согласно должностной инструкции заведующего Рождественского ФП, утвержденной в 2001 г., в его должностные обязанности входило: организация лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы в соответствии с Положением о фельдшерском пункте и его должностных лицах. Составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерским пунктом в установленном порядке. Руководит работой персонала фельдшерского пункта. Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерского пункта: ведет амбулаторный прием на фельдшерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному ш и направлением eго в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо о ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполняет врачебные назначения. Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерском пункте. Участвует в диспансеризации населения. Проводит: простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населения; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения. Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школе, расположенных на территории деятельности фельдшерского пункта, не имеющих своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отправлениях на территории деятельности ФП. Обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу. Выдает справки и другие документы медицинского характера в установленном порядке. Повышает свои профессиональные знания и навыки. Составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию. При выполнении фельдшерским пунктом функции аптечного пункта заведующий пунктом осуществляет продажу населению готовых лекарств, предметов санитарии и гигиены и предметов ухода за больными (л.д.).

При таких обстоятельств и установлении после обозрения книг приказов за 1994-1997 гг. отсутствия иных фельдшеров в Рождественском ФАП № 1, функции фельдшера в спорный период выполняла заведующая пунктом, которая также совмещала работу санитарки в период ее декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком (§ 31 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и §13 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.).

Кроме того, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ (§ 13), № от ДД.ММ.ГГГГ (§ 9) ФИО1 была командирована в числе постоянного среднего медицинского персонала в городской военкомат для проведения медицинского освидетельствования с сохранением занимаемой должности и среднего заработка по месту работы (л.д.). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (§2) ФИО1 – фельдшер Рождественского ФП № 1 была включена в состав прививочной бригады ТМО для проведения двукратной туровой иммунизации детей от 3-х месяцев до 3-х лет (л.д.).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы истицы, работодатель подтверждает ее полную занятость в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Рождественским ФАП №1 МУ ТМО Поворинского района Воронежской области, работа в которой дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Таким образом, работодатель, на которого в силу закона возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии и для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтвердил факт работы истца в спорный период в особых условиях труда по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что согласуется с другими, вышеприведенными письменными доказательствами, анализ которых позволяет суду сделать вывод, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заведующей Рождественским ФАП №1 – фельдшера МУ ТМО Поворинского района Воронежской области), которая поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Номенклатурой от 15 октября 1999 г. № 377.

Суд также принимает во внимание, что пенсионным органом зачтен в специальный стаж работы истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности, при этом приказы о переводе ее на другую должность, об изменении ее функциональных обязанностей, суду не представлены.

С учетом изложенного, спорный период работы ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 установлено правило исчисления сроков выслуги, согласно которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1 год и 3 месяца (абзац 2 пункта 2 постановления).

Поскольку в спорный период ФИО1 осуществляла работу в Рождественском сельском поселении Поворинского района Воронежской области, он подлежит зачету в льготном исчислении и составляет 4 года 4 месяца 7 дней.

С учетом указанного периода специальный стаж ФИО1 на дату ее обращения в пенсионный орган (06.12.2022) составляет 33 года 29 дней.

Таким образом, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, при требуемом 30-летнем стаже возникло в 2019 г. 

При определении даты, с которой пенсия истцу должна быть назначена, суд применяет положения части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее).

При таких обстоятельствах, исковые требования о понуждении назначить ФИО1 пенсию с даты ее обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь cт, ст. 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт № выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 18.07.1994 по 31.12.1997 - в должности заведующей Рождественским ФАП №1 МУ ТМО Поворинского района Воронежской области.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт № выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п № страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 06.12.2022.

Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт № выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.10.2023 года.