Дело № 5-724/2021

11RS0005-01-2021-001617-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 марта 2021 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Романюк Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, каб. 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – 

<

...> г., ИНН 

<

...> г., ОГРН 

<

...> г., юридический адрес: ...., 

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица – 

<

...> г.» (далее по тексту – 

<

...> г.).

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 

<

...> г. года, вынесенного первым заместителем прокурора Республики Коми, следует, что прокуратурой Республики Коми проведена проверка соблюдения требований законов при организации и оказании медицинской помощи осужденному к отбыванию наказания в виде лишения свободы ФИО1 филиалом 

<

...> г. 

По результатам проведения проверки, исходя из заключения специалиста Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми от 

<

...> г. года № 

<

...> г., установлено, что врачом-онкологом амбулаторного отделения филиала 

<

...> г., назначенным приказом врио начальника 

<

...> г. от 

<

...> г. года № 

<

...> г., 

<

...> г. года проведен медицинский осмотр ФИО1, по результатам которого установлен диагноз, в этот же день проведена операция, 

<

...> г. года по результатам осмотра ФИО1 выполнена перевязка, даны соответствующие рекомендации по дальнейшему лечению в исправительном учреждении.

Указанная медицинская деятельность была осуществлена врачом-онкологом, должность которого введена в штатное расписание филиала 

<

...> г. от 

<

...> г. года № 

<

...> г., без соответствующего разрешения (лицензии) у 

<

...> г..

Административным органом действия 

<

...> г. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель 

<

...> г. не присутствовал. Согласно письменному отзыву Учреждения медицинская помощь осужденному ФИО1 была оказана исключительно во благо пациента.

Заместитель Ухтинского прокурора по надзору за исправительными учреждениями ФИО2, выступая в суде, вину 

<

...> г. в совершении правонарушения считал доказанной.

Заслушав должностное лицо административного органа, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В указанный перечень входят работы (услуги) по онкологии.

Требования о лицензировании медицинской деятельности по онкологии предусмотрены Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 года № 915н.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензия подлежит переоформлению.

<

...> г. осуществляет медицинскую деятельность на основании выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми лицензии с 

<

...> г. приложениями на осуществление медицинской деятельности от 

<

...> г. года № 

<

...> г. со сроком действия бессрочно, в том числе по адресу места осуществления деятельности: 

<

...> г.. При этом работы по онкологии не входят в перечень видов медицинской деятельности, указанных в лицензии от 

<

...> г. года № 

<

...> г..

Факт осуществления медицинской деятельности по онкологии при оказании осужденному ФИО1 в филиале 

<

...> г. подтверждается в том числе заключения специалиста Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми от 

<

...> г. года № 

<

...> г., объяснениями врио начальника 

<

...> г., медицинской документацией ФИО1

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что вина 

<

...> г. в совершении правонарушения в виде осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), доказана и сомнений не вызывает.

Доказательства того, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства при осуществлении медицинской деятельности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание тот факт, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, что ранее 

<

...> г. к административной ответственности привлекалось, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие негативных последствий правонарушения суд полагает возможным назначить 

<

...> г. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным 

<

...> г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Романюк