Дело № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года г. Мурманск 

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев материал по жалобе законного представителя ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 21 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 21 ноября 2019 года ООО «УК «Альбатрос» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «УК «Альбатрос» является управляющей компанией и возможность выплаты денежных средств зависит от их наличия на расчетном счете компании, то есть от поступления денежных средств от населения за коммунальные услуги. Вместе с тем, с 2016 года расчетный счет Общества находится «на картотеке», и Общество не имеет возможности производить какие-либо действия с денежными средствами, находящимися и поступающими на данный счет, в том числе, своевременно оплачивать штрафы.

Полагает, что поскольку «картотека» введена Службой судебных приставов, то Общество не может нести ответственность за несвоевременную выплату штрафа в пользу УФССН России по МО, так как не определяет очередность списания денежных средств со своего расчетного счета.

Законный представитель ООО «УК «Альбатрос» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлено.

Представитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица и представителя административного органа.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом правонарушений, предусмотренных указанной статьей, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса.

Субъектом правонарушения является лицо (как физическое, так и юридическое), подвергнутое административному наказанию в виде штрафа. 

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «Альбатрос» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Постановление вступило в законную силу 19.07.2019 (пункт 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а обязанность уплатить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возникла в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежал уплате не позднее 17.09.2019.

Между тем, постановление в добровольном порядке в установленный законом срок ООО «УК «Альбатрос» не исполнено, штраф не уплачен.

22.10.2019 судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области в отношении ООО «УК «Альбатрос» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На составление протокола законный представитель ООО «УК «Альбатрос», извещенный надлежащим образом, не явился. 

Судьей учитывается, что ООО «УК «Альбатрос» знало о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятом постановлении. Следовательно, не лишено возможности в установленный законом срок уплатить штраф.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «Альбатрос» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2019, копией постановления от 02.07.2019 № 352/19/51021-АП, актом об обнаружении правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Альбатрос» по состоянию на 11.10.2019.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для соблюдения требования закона по исполнению постановления и уплате штрафа в установленный срок.

То обстоятельство, что у Общества отсутствовала возможность исполнить постановление и уплатить штраф, в связи с тем, что расчетный счет Общества находится на «картотеке», и Общество не имеет возможности производить какие-либо действия с денежными средствами, находящимися и поступающими на данный счет, не исключает объективную сторону административного правонарушения. Должник не был лишен возможности предъявления данного постановления к расчетному счету с целью постановки в картотеку в установленный 60-дневный срок для добровольной оплаты.

Сведений о помещении указанного штрафа в картотеку не представлено.

При этом из материалов дела не усматривается, что Обществом было заявлено ходатайство в соответствии с требованиями, установленными статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «УК «Альбатрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «УК «Альбатрос» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска № 5-909\2019 от 21 ноября 2019 года о привлечении ООО «УК «Альбатрос» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 ФИО4 - без удовлетворения. 

Судья И.С. Макарова