Дело № 3а-28/2020 (3а-130/2019)

43OS0000-01-2019-000172-36

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 27 января 2020 года

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре Салтыковой У.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ВЯТКА-ЦУМ» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации города Кирова об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ВЯТКА-ЦУМ» (далее – АО «ВЯТКА-ЦУМ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Кадастровая палата), администрации города Кирова об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Просили установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости в отношении принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 11384 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование указано, что отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка свидетельствует о завышении кадастровой стоимости объекта. Также просили восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились. 

В отзыве представитель администрации города Кирова ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации города.

Представитель Кадастровой палаты ФИО3 в отзыве указала, что отчет оценщика подготовлен на верную дату, дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Поскольку административным истцом не оспариваются решения либо действия Кадастровой палаты, в удовлетворении требований к данному административному ответчику просила отказать, дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указано, что управление не возражает в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Судом установлено, что АО «ВЯТКА-ЦУМ» является собственником земельного участка с кадастровым номером №7, площадью 11384 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 октября 2019г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенной на 01 января 2012г., внесены в указанный реестр 01 августа 2013г. Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости являются действующими. 

Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Постановлением администрации города Кирова от 06 июня 2013г. №2210-П утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования «Город Киров» по состоянию на 01 января 2012г., в том числе удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка - 2462,57 руб./кв.м., его кадастровая стоимость - 28 033 939,65 руб.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности АО «ВЯТКА-ЦУМ», как плательщика земельного налога, для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объектов налогообложения, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения:

наименование - землепользование, 

статус – ранее учтенный, 

дата постановки на учет – 10 февраля 1998г., 

местоположение – 

<

адрес>, 

площадь – 11384 кв.м.,

категория земель - земли населенных пунктов, 

вид разрешенного использования – для размещения торгового комплекса, 

кадастровая стоимость -28 033 939,65 руб.,

сведения о правах - 16 января 2006г. зарегистрировано право собственности АО «ВЯТКА-ЦУМ».

АО «ВЯТКА-ЦУМ» в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости представлен отчет №20191232 от 16 декабря 2019г., подготовленный по заданию административного истца ООО Центр Комплексной Оценки «Независимая экспертиза» на дату оценки 01 января 2012г.

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно статье 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11384 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в отчете ООО Центр Комплексной Оценки «Независимая экспертиза» №20191232 от 16 декабря 2019г. установлена по состоянию на 01 января 2012г. правильно.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № оценщиком ООО Центр Комплексной Оценки «Независимая экспертиза» определена с применением сравнительного подхода в размере 

<

данные изъяты> руб.

Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18). 

АО «ВЯТКА-ЦУМ» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 17 декабря 2019г.

19 декабря 2019г. комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления. 

Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения АО «ВЯТКА-ЦУМ» с заявлением – 17 декабря 2019г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административные исковые требования АО «ВЯТКА-ЦУМ» подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление акционерного общества «ВЯТКА-ЦУМ» удовлетворить.

Восстановить акционерному обществу «ВЯТКА-ЦУМ» срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации города Кирова об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11384 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012г., в размере равном его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> руб.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Датой подачи административного искового заявления считать 17 декабря 2019г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Сметанина