Дело № 2-483/2023

УИД № 34RS0039-01-2023-000542-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 ноября 2023 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торяниковой Э.Х.,

с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области –помощника прокурора Джумангалиевой Д.М.,

представителя ответчика – МБУ «Старополтавский районный культурный центр» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Старополтавский районный культурный Центр» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности учреждения культуры, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Старополтавский районный культурный Центр» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности учреждения культуры. В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МБУ «Старополтавский РКЦ». МБУ «Старополтавский РКЦ» отнесено к 2 категории опасности. Вместе с тем помещение МБУ «Старополтавский РКЦ» не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии пунктом 1.9 Устава МБУ «Старополтавский РКЦ» учреждение самостоятельно в осуществлении культурной деятельности, подборе и расстановке кадров, финансовой и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. К компетенции МБУ «Старополтавский РКЦ» относится материально-техническое обеспечение и оснащение учреждения, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств (п. 1.10 Устава МБУ «Старополтавский РКЦ»). Таким образом, юридическое лицо несет обязанность по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Сложившаяся ситуация является недопустимой, данные факты грубо нарушают права граждан, находящихся на территории данного объекта массового пребывания людей, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, в том числе создает возможность для совершения террористических и экстремистских атак. Прокурор просит Обязать МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МБУ «Старополтавский районный культурный Центр», расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области, помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Джумангалиева Д.М. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, обязать МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МБУ «Старополтавский районный культурный Центр», расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. 

Представитель ответчика – МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» ФИО1 в судебном заседание исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области об обязательстве МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МБУ «Старополтавский районный культурный Центр», расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения. Просила уменьшить государственную пошлину, подлежащую взысканию до 0 рублей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МБУ «Старополтавский РКЦ», в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и приоритете мер предупреждения терроризма (п.п. 5, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), подпункт «з» пунктом 25 которых установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанное норма действует с 01.03.2017.

Проведенной проверкой установлено, что МБУ «Старополтавский РКЦ» отнесено к 2 категории опасности.

Вместе с тем помещение МБУ «Старополтавский РКЦ» не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В соответствии пунктом 1.9 Устава МБУ «Старополтавский РКЦ» учреждение самостоятельно в осуществлении культурной деятельности, подборе и расстановке кадров, финансовой и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

К компетенции МБУ «Старополтавский РКЦ» относится материально-техническое обеспечение и оснащение учреждения, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств (п. 1.10 Устава МБУ «Старополтавский РКЦ»).

Таким образом, юридическое лицо несет обязанность по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, данные факты грубо нарушают права граждан, находящихся на территории данного объекта массового пребывания людей, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, в том числе создает возможность для совершения террористических и экстремистских атак.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований по антитеррористической защищенности образовательного учреждения создает реальную опасность совершения террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив.

В связи со сложностью исполнения решения суда, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение ответчика –МБУ «Старополтавский районный культурный Центр», необходимость соблюдения при принудительном исполнении судебного акта баланса интересов должников и взыскателя, пришёл к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в отношении МБУ «Старополтавский районный культурный Центр». 

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Старополтавский районный культурный Центр» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности учреждения культуры удовлетворить, обязать МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МБУ «Старополтавский районный культурный Центр», расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного учреждения «Старополтавский районный культурный Центр» ФИО1, в связи с тяжелым финансовым положением учреждения просил снизить государственную пошлину до нуля рублей. 

Суд считает возможным удовлетворить требование представителя ответчика Муниципальному бюджетному учреждению «Старополтавский районный культурный Центр» ФИО1 о снижении государственной пошлины, так как иск прокурором заявлен в защиту интересов неопределённого круга лиц и уменьшить государственную пошлину исходя из нуля рублей.

Таким образом, суд согласно ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, уменьшает государственную пошлину, подлежащую взысканию с ответчика - Муниципальному бюджетному учреждению «Старополтавский районный культурный Центр» до нуля рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Старополтавский районный культурный Центр» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности учреждения культуры– удовлетворить.

Обязать МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение МБУ «Старополтавский районный культурный Центр», расположенное по адресу: 

<

адрес> «А», системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. 

Уменьшить государственную пошлину, подлежащую взысканию с ответчика - МБУ «Старополтавский районный культурный Центр» до нуля рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Старополтавский районный суд Волгоградской области, с 29 ноября 2023 года.

Председательствующий судья Чуб Л.В.