Дело № 12-238/2023

РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 июня 2023 года по делу № 5-399/2023,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.06.2023 года протокол об административном правонарушении 82 01 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ со всеми приложенными документами возвращен в ОП № «Киевский» УМВД России по 

<

адрес> для доработки.

Не согласившись с состоявшимся судебным определением, ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование жалобы указывает, что у районного суда возможность возращения протокола должностному лицу для доработки утрачена, так как дело уже рассматривалось по существу и прошло стадию обжалования.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание; прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всесторонне, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно материалам дела до возвращения определением судьи Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым протокола об административном правонарушении и других материалов составившему его должностному лицу для доработки дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено по существу с вынесением ДД.ММ.ГГГГ Киевским районным судом 

<

адрес> Республики Крым постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

Впоследствии определением судьи Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении 82 01 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ со всеми приложенными документами возвращен в ОП № «Киевский» УМВД России по 

<

адрес> для доработки.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращены составившему протокол должностному лицу для доработки без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело было судьей районного суда рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков со стадии его рассмотрения по существу и обжалования не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих актов.

При таких обстоятельствах определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в тот же суд, поскольку установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, по настоящему делу не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.06.2023 года по делу № 5-399/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Киевский районный суд 

<

адрес>.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>