№ дела 12-2/2025

УИД 24RS0006-01-2024-001087-25

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боготол 13 января 2025 года 

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Герасимова Евгения Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего полномочия главы г. Боготола ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 15.07.2024 № 218 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Боготола Красноярского края, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 15.07.2024 № 218 администрация г. Боготола Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению администрация г. Боготола не исполнила во вновь установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 17.04.2024, заявленное после наложении административного штрафа в рамках исполнительного производства № № о предоставлении ФИО3 на территории г. Боготола Красноярского края благоустроенного применительно к данному населенному пункту жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененного правами третьих лиц, и не находящегося под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Не согласившись с указанным постановлением, и. п. главы г. Боготола ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина администрации в правонарушении отсутствует, обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения возникает у администрации после выделения министерством строительства Красноярского края и перечисления в бюджет администрации денежных средств для этой цели из бюджета Красноярского края. Обеспечение ФИО3 жильем за счет средств краевого бюджета является единственным способом исполнения решения суда, прямо зависящим от наличия либо отсутствия денежных средств у администрации. Администрация принимала все необходимые меры по получению финансирования для приобретения жилья для ФИО4, однако средства субвенции для исполнения решения суда до настоящего времени из бюджета Красноярского края не выделены.

Участники процесса, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы Боготольским районным судом Красноярского края, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ указано, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является гарантией осуществления таким лицом права на защиту.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Боготола составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России 28.05.2024 в отсутствие законного представителя либо защитника администрации г. Боготола.

В протоколе содержится запись о надлежащем извещении администрации г. Боготола о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. К такому же выводу пришел рассмотревший дело врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю. 

Однако с таким выводом должностных лиц согласиться нельзя.

Так, согласно материалам дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в адрес администрации г. Боготола было направлено судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО5 в порядке, установленном Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606.

Данные Правила регламентируют извещения и вызовы в рамках исполнительного производства, однако не отменяют общих условий извещения лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, установленных в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ. 

По смыслу закона извещение лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должно быть направлено не только способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, но являться заблаговременным. Лицо, получившее извещение, должно располагать достаточным временем для явки в целях участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении 28.05.2024, в 12:00 в тот же день было направлено в личный кабинет ЕГПУ администрации г. Боготола и получено главой г. Боготола ФИО6

Таким образом, в силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, извещение о составлении в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, расположенном в г. Красноярске, протокола об административном правонарушении считается доставленным в администрацию г. Боготола, расположенную в другом населенном пункте – в г. Боготоле, в день составления протокола об административном правонарушении – 28.05.2024, при этом время доставления извещения не указано.

В данном случае извещение администрации г. Боготола от 28.06.2024 о составлении в 12:00 часов того же дня в г. Красноярске протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, т. к. оно не являлось заблаговременным и не позволяло юридическому лицу предпринять необходимые организационные меры и обеспечить участие законного представителя либо защитника в составлении протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении без его надлежащего извещения о месте и времени составления указанного протокола является существенным нарушением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.

Кроме того, представленные материалы дела не содержат доказательств о получении администрацией г. Боготола копии протокола об административном правонарушении (при попытке получить отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66011298039715 информация об отправлении не доступна), равно как и доказательств извещения администрации г. Боготола о месте времени рассмотрения дела на 15.07.2024, при этом оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, чем не соблюдены процессуальные нормы и право на защиту юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

В этой связи постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 15.07.2024 № 218 нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежат отмене, при этом производство по делу следует прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 15.07.2024 № 218 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Боготола Красноярского края отменить; производство по делу прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. Ю. Герасимова